Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare gli adeguamenti legali necessari per attuare le sue proposte di riforma della pena detentiva a vita (cfr. il rapporto del Consiglio federale del 25 novembre 2020 in adempimento del postulato 18.3530, n. 6.4).

In concreto si tratta dei punti seguenti:

1. posticipazione del primo esame della liberazione condizionale dalla pena detentiva a vita;

2. abrogazione generalizzata della liberazione condizionale straordinaria;

3. chiarimento e semplificazione del rapporto tra la pena detentiva a vita e l'internamento.

Begründung

L'attuale pena detentiva a vita presenta diverse lacune, come rilevato anche dal Consiglio federale nel suo rapporto in adempimento del postulato 18.3530.

In primo luogo, in molti casi la prima possibilità di liberazione condizionale già dopo 15 anni non è adeguata alla colpa e si differenzia soltanto in misura minima da quanto previsto per la pena detentiva di 20 anni (liberazione condizionale possibile dopo 13,3 anni). Secondo il Consiglio federale ciò potrebbe essere corretto posticipando la prima possibilità di beneficiare di una liberazione condizionale. In concreto, l'attuale modesta differenza di appena 1,7 anni potrebbe essere estesa a 5 anni, come in Germania e in Austria.

In secondo luogo, la liberazione condizionale straordinaria dopo 10 anni è irrilevante nella prassi, poiché non è adeguata alla colpa. Essa va pertanto abolita.

In terzo luogo, la pena detentiva "a vita" è un ibrido tra pena e misura, il che comporta incomprensibili sovrapposizioni con l'internamento. Il fatto che nella prassi vengano pronunciati entrambi è un'assurdità logica (non si comincia mai a scontare l'internamento) e si spiega soltanto con il fatto che le condizioni dell'internamento sono più severe di quelle della liberazione condizionale. Se queste regole più severe fossero applicate già in caso di pena detentiva a vita a chi altrimenti andrebbe internato, si potrebbe rinunciare all'incomprensibile applicazione parallela di entrambi i regimi.

Tutte e tre le proposte del Consiglio federale sono in sintonia con la Costituzione federale e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Mantengono inoltre in linea di massima il sistema vigente, inasprendolo però in tre punti di facile attuazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La presente mozione si riallaccia al rapporto del Consiglio federale del 25 novembre 2020 sulla pena detentiva a vita, stilato in adempimento di due postulati. Pur non ritenendo urgente un intervento, il Consiglio federale ha indicato nel rapporto che per quanto concerne gli aspetti sollevati dall'autore della mozione sussiste un margine di miglioramento del sistema della pena detentiva a vita.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.