Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché la Cassa pensioni della Confederazione PUBLICA e quelle delle imprese parastatali (Swisscom, La Posta Svizzera, RUAG, FFS ecc.) escludano dai loro investimenti le imprese coinvolte nella fabbricazione di armi nucleari.

Begründung

Attualmente PUBLICA e numerose casse pensioni di imprese parastatali escludono completamente dai propri investimenti soltanto i produttori di munizioni a grappolo o di mine antiuomo. Nella maggior parte dei casi i produttori di armi nucleari vengono esclusi soltanto se la loro azienda risiede in un Paese in cui, secondo il trattato di non proliferazione nucleare, è vietato acquistare armi nucleari. Ne consegue che i produttori di armi nucleari statunitensi, britannici, cinesi, russi e francesi rimangono inclusi negli investimenti di PUBLICA e delle casse pensioni delle imprese parastatali. Nel quadro della campagna di votazione sull'iniziativa contro i commerci bellici il Consiglio federale continuava a ribadire che il finanziamento di armi nucleari fosse già oggi vietato. A causa della lacuna legislativa di cui all'articolo 8 della legge federale sul materiale bellico, ciò non è il caso. Con la presente mozione il Consiglio federale deve provvedere affinché perlomeno PUBLICA e le casse pensioni delle imprese parastatali non investano più nella fabbricazione di armi nucleari.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Fissare la strategia d'investimento e quindi attuarla spetta agli organi superiori delle relative casse pensioni. Esse prendono le decisioni d'investimento sempre nel rispetto dell'ordinamento giuridico. Nel quadro di una gestione del patrimonio basata sui ricavi e sui rischi, possono decidere autonomamente in merito ai principi e alla strategia dei loro investimenti. Queste decisioni devono poterle adottare indipendentemente dalle influenze a livello politico.

Insieme ad altri investitori, nel 2015 PUBLICA e le casse pensioni delle FFS, di La Posta Svizzera e di Swisscom (comPlan) hanno fondato l'Associazione svizzera per investimenti responsabili (SVVK-ASIR). La SSVK-ASIR analizza regolarmente i portafogli delle azioni e delle obbligazioni societarie dei membri in merito a potenziali violazioni di leggi e ordinanze svizzere come pure di convenzioni internazionali ratificate dalla Svizzera.

Su raccomandazione della SSVK-ASIR (cfr. "Kontroverse Waffen Richtlinie" di gennaio 2018, non disponibile in italiano) le suddette casse pensioni escludono dal loro portafoglio le imprese che partecipano allo sviluppo, alla fabbricazione, al deposito o alla distribuzione di armi nucleari destinate a uno Stato militarmente non nucleare. Un elenco delle imprese da escludere, compresa la motivazione, è pubblicato sul sito Internet dell'associazione.

Per quanto riguarda gli investimenti in produttori di componenti di armi nucleari all'interno dei cinque Paesi dotati di armi nucleari, le casse pensioni stanno seguendo le relative discussioni politiche in corso in Svizzera. In caso di una modifica delle basi legali, le menzionate casse pensioni rivaluteranno immediatamente la situazione e adegueranno di conseguenza i loro criteri di esclusione.

Il Consiglio federale ritiene che PUBLICA e le casse pensioni delle imprese parastatali conducano una strategia d'investimento responsabile, soddisfacendo quindi l'orientamento della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.