Infrastrutture strategiche essenziali per l'economia, il turismo e il settore degli eventi. Quali strategie?

Wortlaut

Le fiere commerciali, le conferenze e i grandi eventi costituiscono un'importante fonte di reddito per il turismo urbano. Tuttavia, al momento queste attività sono praticamente bloccate; per le infrastrutture delle città in questione si tratta di una situazione che comporta ingenti perdite economiche. Se da un lato le misure per i casi di rigore rappresentano un vero e proprio salvagente per il mantenimento delle già citate infrastrutture, essenziali per il nostro tessuto economico, una volta finita la crisi dovuta al coronavirus sarà necessario riuscire a garantire alla Svizzera un certo vantaggio rispetto alla concorrenza internazionale, dato che molti Paesi punteranno sull'organizzazione di eventi di questo tipo per sostenere la loro economia.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

a. Il Consiglio federale ha una strategia per conservare le infrastrutture strategiche essenziali per l'economia, il turismo e il settore degli eventi?

b. Quali sono i mezzi a disposizione della Confederazione per mantenere le strutture di base indispensabili?

c. In che modo la Svizzera potrà trovarsi in una posizione di vantaggio rispetto agli altri Paesi e aggiudicarsi l'organizzazione di grandi eventi?

d. Di quali risorse dispone la Confederazione per organizzare lei stessa eventi di questo calibro in Svizzera e per aiutare i Cantoni, le regioni e le città a presentare con successo la propria candidatura?

e. La Confederazione ha intenzione di destinare fondi supplementari alla promozione di tali attività?

Begründung

Vista la catena di valore aggiunto che generano sia a monte sia a valle, le infrastrutture che ospitano congressi, seminari e grandi eventi ricoprono un ruolo chiave per i centri che le ospitano; i fornitori locali, il commercio al dettaglio, gli alberghi, la ristorazione, il turismo, i trasporti pubblici, i taxi, le aziende di trasporti privati e la cultura dipendono infatti da queste infrastrutture. A causa delle difficoltà poste dalla crisi dovuta al coronavirus, ci si aspetta che la Confederazione, tenendo conto del principio di sussidiarietà, elabori una strategia volta a garantire il mantenimento delle infrastrutture di base, strettamente legate alla possibilità di svolgere congressi, fiere e grandi eventi. Queste attività devono poter riprendere senza intoppi una volta terminata la crisi dovuta al coronavirus. Organizzare manifestazioni di questo tipo richiede una lunga pianificazione e a seguito della crisi, la concorrenza tra i Paesi che intendono aggiudicarsi un grande evento internazionale si è ulteriormente accesa.

Stellungnahme des Bundesrates

a. e b.

Per arginare le conseguenze economiche dovute al coronavirus, il Consiglio federale intende agire con rapidità e oculatezza nei settori economici direttamente colpiti nonché a favore di lavoratori dipendenti e indipendenti. Anche il settore fieristico e dei grandi eventi può beneficiare degli aiuti previsti, tra cui rientrano l'indennità per lavoro ridotto, l'indennità di perdita di guadagno per COVID-19, i crediti COVID-19 e i casi di rigore. Tutti gli strumenti di attenuazione vengono costantemente riesaminati in base agli sviluppi e, se necessario, adeguati.

c. e d.

Svizzera Turismo (ST) e il suo "Switzerland Convention & Incentive Bureau" (SCIB) giocano un ruolo fondamentale per il supporto alla candidatura e il successivo svolgimento di eventi internazionali. Il SCIB, che si occupa di presentare la Svizzera come potenziale location di congressi, seminari e convegni, nel 2019 disponeva di un budget di circa 5 milioni di franchi. Grazie al Recovery-budget approvato dal Parlamento, nel 2020 ST ha potuto implementare provvedimenti aggiuntivi in Svizzera e nei mercati limitrofi; circa il 10 per cento dell'importo totale (2 milioni di franchi) è stato destinato al settore dei business events (congressi, seminari e convegni).

La candidatura ad ospitare grandi eventi sportivi internazionali e il loro eventuale svolgimento competono alle federazioni sportive nazionali. Secondo l'articolo 17 della legge sulla promozione dello sport (RS 415.0) la Confederazione può sostenere l'organizzazione in Svizzera di manifestazioni e congressi sportivi internazionali di importanza europea o mondiale sempre che i Cantoni contribuiscano in misura adeguata ai costi. Una pianificazione sicura e tempestiva delle condizioni quadro e della sponsorizzazione di tali manifestazioni, unita alla realizzazione di standard elevati in materia di sostenibilità, trasparenza e good governance, possono aumentare la competitività internazionale del nostro Paese in questo settore. La strategia per i grandi eventi sportivi elaborata dall'Ufficio federale dello sport insieme a Swiss Olympic mira a incrementare lo standard delle candidature e dello svolgimento di tali eventi.

A livello multilaterale la Svizzera si impegna a garantire alle organizzazioni internazionali situate all'interno del Paese condizioni quadro ottimali affinché possano svolgere al meglio i loro mandati. In qualità di Stato ospitante, su richiesta delle organizzazioni e delle istituzioni internazionali, la Svizzera può partecipare al finanziamento di eventi internazionali (convegni, congressi di più giorni, negoziati, ecc.) e gestirne il piano logistico. Il suo intervento si basa sulla legge sullo Stato ospite (RS 192.12) e il messaggio del Consiglio federale concernente le misure per rafforzare il suolo della Svizzera quale Stato ospite nel periodo 2020-2013 (FF 2019 1985) nonché sul decreto federale FF 2020 713, che prende le mosse da una strategia comune tra la Confederazione, il Cantone e città di Ginevra.

La Confederazione, spesso in accordo con i Cantoni e le città ospiti, può ad esempio mettere a disposizione gratuitamente le infrastrutture adatte (come il Centre international de Conférences Genève CICG) e implementare le misure di sicurezza necessarie nonché finanziare gli arrivi e semplificare la procedura di rilascio dei visti. Infine, la Svizzera può sostenere eventi ufficiali di organizzazioni e istituzioni internazionali, anche se in questi casi i fondi saranno messi a disposizione dall'Ufficio federale competente.

e.

A fine 2021 il DEFR presenterà al Consiglio federale un rapporto sull'implement-azione della strategia del turismo. Nel documento si valuterà la strategia del turismo elvetico a partire dal 2017 e si stabilirà l'orientamento della politica del turismo della Confederazione dal 2022, che a sua volta getterà le basi per il messaggio concernente la promozione economica negli anni 2024-2027. Nel rapporto si terrà conto anche del MICE (Meetings, Incentives, Conventions e Events), settore di competenza del turismo.

Risposta del Consiglio federale.