Quanti risparmi e guadagni genera ogni franco investito nelle offerte di sgravio per i familiari assistenti?

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui guadagni e i risparmi (ritorno sugli investimenti) conseguiti grazie alle offerte di sgravio destinate alle persone che aiutano e assistono regolarmente i propri familiari.

Begründung

"Per ogni franco investito, gli asili nido rendono circa 3 franchi alla collettività." È questa la conclusione di uno studio pubblicato nel 2003 su mandato degli uffici per l'uguaglianza della Svizzera romanda che mostra come gli investimenti nelle strutture per l'infanzia generino utili. Questi risultati hanno incoraggiato numerosi enti cantonali e comunali a sviluppare la loro politica e arricchire la loro offerta. Per quanto riguarda le offerte di sgravio per i familiari assistenti, invece, ad oggi non sono ancora stati svolti studi di questo tipo.

Per convincere i Cantoni e i Comuni dell'utilità e dell'interesse a investire in offerte di sgravio effettivamente adeguate alle necessità dei familiari assistenti e in particolare di quelli attivi professionalmente, sarebbe opportuno sapere quale ritorno economico ci si può attendere.

Lo studio dovrà mostrare i vantaggi che la società può trarne nei seguenti ambiti:

1. aumento della partecipazione delle donne al mercato del lavoro fino all'età ordinaria di pensionamento;

2. aumento della disponibilità di lavoratori e lavoratrici qualificati;

3. miglioramento delle condizioni di salute dei familiari assistenti;

4. aumento dei contributi sociali;

5. aumento del gettito fiscale;

6. diminuzione delle spese sociali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Per la società, per un'assistenza di elevata qualità a persone malate e bisognose di cure il ruolo dei familiari è irrinunciabile. Ai familiari assistenti disposti ad assistere i membri della propria famiglia bisognosi di sostegno si devono offrire buone condizioni quadro. Pertanto, il 5 dicembre 2014 il Consiglio federale ha adottato il "Piano d'azione per il sostegno e lo sgravio delle persone che assistono i propri congiunti" (www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Mandati politici e piani d'azione > Piano d'azione per chi presta cure ai congiunti). Un elemento importante per buone condizioni quadro in questo contesto è la disponibilità di offerte di sostegno e di sgravio. A tal fine il Consiglio federale ha incaricato l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) di attuare il programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020". I più importanti risultati del programma sono stati riassunti in un rapporto di sintesi pubblicato alla fine dell'ottobre del 2020 (www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Politica nazionale della sanità > Programmi di promozione dell'"Iniziativa sul personale qualificato plus" > Programma di promozione di offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020).

I risultati del programma di promozione mostrano la complessità del tema. Da un lato, vi è la grande eterogeneità del gruppo dei familiari assistenti, ad esempio per quanto riguarda l'età o anche il contesto sociale, culturale ed economico e le situazioni di assistenza, anch'esse diverse. Dall'altro, la varietà delle offerte di sostegno e di sgravio è molto vasta - dalle offerte informative e di consulenza a quelle di formazione, dalle strutture diurne e notturne alle misure per conciliare meglio l'attività lucrativa con l'assistenza ai familiari.

È stato più volte riscontrato che soprattutto per le imprese può essere redditizio venire incontro alle esigenze dei dipendenti in materia di conciliabilità (cfr. "Piano d'azione per il sostegno e lo sgravio delle persone che assistono i propri congiunti", pag. 19). Dal punto di vista del metodo sarebbe tuttavia quasi impossibile eseguire un'analisi del ritorno d'investimento che tenga conto di tutta la varietà di offerte di sostegno e di sgravio. Inoltre, per il calcolo del ritorno d'investimento, oltre al valore aggiunto per la società (p. es. maggiore disponibilità e qualifica dei dipendenti, aumento dei contributi delle assicurazioni sociali, minori uscite sociali), si dovrebbe in ogni caso tenere conto anche dei benefici individuali. Per i familiari assistenti, il beneficio delle offerte di sostegno e di sgravio si manifesta spesso in un miglioramento della qualità di vita (p. es. mantenere un buono stato di salute, trovare un equilibrio tra le proprie risorse e l'onere assunto) difficilmente quantificabile. Visto che è pressoché impossibile eseguire un'analisi costi-benefici che tenga conto di queste circostanze, il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.