Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di prendere posizione sui seguenti principi volti ad aumentare la sicurezza di approvvigionamento secondo criteri ecologici:

1. Misure atte a ridurre i consumi di elettricità inutili, quale ad esempio l'inquinamento luminoso notturno o gli inefficienti sistemi di riscaldamento a resistenza. Il Collegio proporrà l'adozione di simili misure?

2. Il Consiglio federale avvierà nuovi negoziati con l'UE incentrati su una collaborazione in materia di approvvigionamento elettrico? In caso affermativo, quando?

3. Il Collegio prenderà in considerazione l'uso del sistema Demand Response e di Smart Grid in particolare anche nel settore dell'elettromobilità e delle pompe di calore, tenendo conto di questo potenziale che emerge da una serie di studi dedicati alla sicurezza di approvvigionamento?

4. Compirà ulteriori sforzi per potenziare l'elettricità solare tenendo conto del fatto che sul fronte elettrico si prevedono situazioni di penuria soprattutto per marzo - aprile, ossia in un periodo in cui gli impianti solari presentano comunque già un rendimento elevato?

5. Il Collegio creerà degli incentivi per la realizzazione di impianti di stoccaggio stagionali per l'energia idroelettrica, oltre ad altre soluzioni di stoccaggio?

Stellungnahme des Bundesrates

Domanda 1:

L'efficienza energetica è uno dei pilastri della Strategia energetica della Confederazione. Il 18 giugno 2021 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di esaminare eventuali misure supplementari per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento a breve termine. Questo include anche misure per ridurre il consumo inutile di elettricità. Inoltre, l'11 novembre 2020 il Consiglio federale aveva incaricato il DATEC di valutare la possibilità di accelerare la sostituzione dei sistemi di riscaldamento elettrici. All'inizio del 2022 il Consiglio federale discuterà i risultati di questa valutazione e ne terrà conto per decidere, se necessario, l'adozione di ulteriori misure.

Domanda 2:

L'UE ha subordinato i negoziati su nuovi accordi di accesso al mercato, come un accordo sull'energia elettrica, alla conclusione di un accordo quadro istituzionale. Da quando, nel maggio 2021, i negoziati su tale accordo sono stati interrotti, la posizione dell'UE non è cambiata: se non vengono risolte le questioni istituzionali, non è disposta a concludere ulteriori accordi sull'accesso al mercato. Nel quadro di un dialogo politico strutturato a livello ministeriale, il Consiglio federale farà il punto della situazione insieme all'UE ed elaborerà un'agenda comune per l'ulteriore sviluppo della via bilaterale.

Domanda 3:

La sicurezza dell'approvvigionamento è valutata con analisi periodiche in merito alla cosiddetta "adeguatezza del sistema" (system adequacy). Un nuovo studio sull'adeguatezza del sistema è attualmente in corso e i risultati saranno disponibili prima dell'estate 2022. In esso si tiene conto delle possibili restrizioni sulle importazioni di energia elettrica che potrebbero sorgere con l'attuazione del "Clean Energy Package" dell'UE. Per la modellizzazione della domanda e dell'offerta di energia elettrica in Svizzera vengono utilizzati gli scenari delle Prospettive energetiche 2050+, nei quali si suppone che una parte del consumo (elettromobilità e pompe di calore) sia flessibile. Inoltre, bisogna ricordare che nel progetto della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili, il Consiglio federale ha previsto la creazione di una riserva di energia e il sostegno della capacità di produzione che può essere richiamata con sicurezza in inverno.

Domanda 4:

Per la promozione del fotovoltaico saranno disponibili, nel 2022, 450 milioni di franchi provenienti dal Fondo per il supplemento rete. Inoltre, dal 1° gennaio 2022 sarà introdotto un bonus per gli impianti fotovoltaici integrati con un'inclinazione di almeno 75 gradi. Nei mesi invernali questi impianti producono più elettricità degli impianti fotovoltaici con un'inclinazione minore. Dal momento che questi impianti - specialmente quelli sulle facciate - vengono attualmente realizzati solo in rarissimi casi, la loro costruzione deve essere incentivata maggiormente. Inoltre, il 1° ottobre 2021 il Parlamento ha deciso che gli impianti senza consumo proprio possono ricevere contributi agli investimenti fino al 60 per cento dei costi d'investimento invece della precedente quota massima del 30 per cento (oggetto soggetto a referendum: FF 2021 2321; termine di referendum: 20 gennaio 2022). Se il termine di referendum trascorrerà inutilizzato o se il progetto di legge sarà accettato nella votazione referendaria, il Consiglio federale potrà porre in vigore la corrispondente modifica della legge sull'energia (LEne) il 1° gennaio 2023. Tale modifica consentirà un ulteriore potenziamento delle energie rinnovabili.

Domanda 5:

Già oggi le centrali idroelettriche che, in quanto impianti di nuova costruzione o a seguito di ampliamenti di impianti esistenti, mettono a disposizione una nuova capacità di stoccaggio di almeno 10 GWh beneficiano di un contributo di investimento accresciuto e di un trattamento preferenziale in termini di sostegno. Nell'ambito dei prossimi lavori a livello di ordinanza finalizzati ad attuare le modifiche del 1° ottobre 2021 della legge sull'energia, l'amministrazione valuterà come questo incentivo possa essere mantenuto e migliorato. Inoltre, il 18 giugno 2021 il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il messaggio concernente la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (FF 2021 1666), che prevede un sostegno supplementare per un potenziamento di 2 TWh della produzione di elettricità che può essere richiamata in modo sicuro in inverno. Il potenziamento delle capacità di accumulazione per l'energia idroelettrica è l'obiettivo principale. Lo stoccaggio decentralizzato (batterie) può offrire, piuttosto, una preziosa flessibilità per la rete elettrica o il mercato dell'elettricità a breve termine (ore). L'uso di questa flessibilità deve essere inserito in un quadro normativo chiaro con la nuova legge federale. Altre opzioni di stoccaggio con capacità di trasferimento stagionale non si sono ancora affermate a livello pratico e si trovano per ora solo nella fase di ricerca. Anche Power-to-X non offre direttamente una soluzione per il trasferimento stagionale, poiché è una tecnologia di conversione che, di per sé, non garantisce lo stoccaggio.

Risposta del Consiglio federale.