Wortlaut

ll Consiglio federale è incaricato di sviluppare e proporre un accordo settoriale volontario per prelevare un contributo di riciclaggio anticipato (CRA) volto a finanziare il riciclaggio di tutte le tipologie di plastiche messe in commercio, per uso sia industriale, sia domestico. Qualora la variante volontaria non avesse successo, dopo cinque anni, il Consiglio federale è incaricato di adattare e uniformare il quadro legislativo globale relativo alle forme volontarie (CRA) e obbligatorie (TSA) di finanziamento al riciclaggio di tutte le plastiche, al fine di incentivarlo.

Begründung

Nel 2014, in risposta all'interrogazione 14.1061 Chevalley, il Consiglio federale aveva indicato chiaramente che il riciclaggio di materie plastiche va preferito al loro incenerimento. Nella stessa risposta il Consiglio federale indicava non opportuna l'introduzione di una TSA da parte dello Stato, in quanto aveva piena fiducia nelle misure volontarie. Purtroppo la raccolta delle plastiche miste non ha avuto il successo previsto dal Consiglio federale, e ad oggi non è diffusa in Svizzera: ancora circa l'80 per cento della plastica di provenienza domestica viene incenerita.

A differenza delle altre plastiche, la raccolta e il riciclaggio delle bottiglie per le bevande in PET, grazie anche alla CRA, è un modello che da anni funziona molto bene e consente di raggiungere una quota di recupero dell'82 per cento (dato 2019 da PET Recycling).

Affinché questo successo si ripeta anche per gli altri tipi di plastica (PP, PE ecc.), il suo costo deve essere maggiorato di un importo causale e differenziato per garantire il finanziamento dell'intera filiera di riciclaggio, dal recupero, al trasporto, alla separazione e trattamento fino ad ottenere un prodotto di base atto al suo riutilizzo. Questo contributo potrebbe finanziare anche l'indispensabile campagna di sensibilizzazione e d'informazione della popolazione per spiegare le modalità di smaltimento.

Con questo approccio si potrà incentivare attivamente il processo di economia circolare dei materiali, che porterà benefici tangibili in campo ambientale con effetti positivi per la salute, le finanze dei cittadini e tutta la comunità.

Un sistema differenziato permette inoltre di far sì che i materiali più difficili da riciclare, come gli imballaggi combinati, siano gradualmente abbandonati. La tecnologia del trattamento automatizzato per la separazione delle varie tipologie di plastica, ha raggiunto standard di efficacia e di affidabilità molto elevati. Risulta auspicabile una pianificazione e una regolamentazione nazionale di questi impianti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rafforzamento dell'economia circolare nel settore della plastica è una questione importante per il Consiglio federale.

Accogliendo diversi interventi parlamentari (p.es. i postulati 18.3196 Thorens Goumaz e 18.3496 Munz), il Parlamento ha già incaricato il Consiglio federale di sviluppare le basi per una gestione ecosostenibile delle materie plastiche. Inoltre, il Consiglio federale sta lavorando all'attuazione della mozione Dobler (20.3695) "Promozione dell'economia circolare. La Svizzera deve riciclare più plastica", che chiede che i rifiuti di plastica siano raccolti separatamente in modo coordinato sull'intero territorio della Svizzera e sottoposti a un riciclaggio di alta qualità. In questo contesto, sono già prese in considerazione le richieste fondamentali della presente mozione.

Spetta ai singoli settori sviluppare accordi settoriali a titolo volontario. L'articolo 41a della legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb, RS 814.01) stabilisce che la Confederazione e, nell'ambito delle loro competenze, i Cantoni possono promuovere accordi settoriali fissando obiettivi quantitativi e scadenze corrispondenti. Il Consiglio federale può in seguito integrare in un'ordinanza una soluzione settoriale conclusa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.