Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, con il sostegno del Consiglio svizzero della scienza (CSS), di istituire una piattaforma permanente di esperti scientifici incaricati dei rischi principali, rappresentata tra l'altro dalle parti interessate della ricerca svizzera. Per garantirne l'efficacia, quest'ultima dovrebbe essere costituita da un numero limitato di membri.

In caso di un evento maggiore che colpisce improvvisamente tutta la società (crisi sanitaria, tecnologica, finanziaria, economica, disastri naturali, ecc.), la piattaforma di esperti scientifici avrebbe l'incarico di identificare, in base alla loro competenza, capacità di analisi, neutralità e rete, gli specialisti più idonei a formare il più rapidamente possibile una task force operativa volta a consigliare le autorità federali e cantonali su soluzioni di crisi e ad assicurare una gestione integrata dei rischi.

Begründung

La Swiss National COVID-19 Science Task Force (NCS-TF, attualmente composta da 66 membri e 10 gruppi di esperti) è stata istituita alla fine di marzo 2020. Ha permesso al Consiglio federale di reagire, con il sostegno di specialisti, a questa situazione di crisi della sanità pubblica.

Prima della crisi sanitaria COVID-19, la scarsa probabilità che si verificasse una situazione simile rendeva difficile prevederne le conseguenze molto reali per la popolazione. In futuro questa situazione potrà nuovamente verificarsi sia a livello sanitario sia a causa di altri eventi maggiori quali ciberattacchi, in grado di bloccare le nostre infrastrutture critiche, o un incidente nucleare o persino un terremoto.

Possiamo ormai trarre insegnamenti da questa situazione grave per migliorare i meccanismi di gestione della crisi in atto, affinché in futuro la Svizzera sia meglio preparata ad affrontare altre gravi crisi improvvise che colpiscono tutta la società.

Si propone quindi di istituire, con il sostegno del Consiglio svizzero della scienza, una piattaforma permanente e indipendente di esperti scientifici per facilitare l'accesso delle autorità alle conoscenze scientifiche più recenti perché possano prendere decisioni informate. Tale struttura operativa, di cui il Consiglio federale si avvarrebbe in caso di crisi grave e improvvisa, sarebbe incaricata di proporre una task force costituita da esperti e da esperti scientifici riconosciuti nei settori colpiti dalla crisi per consigliare al meglio il Consiglio federale e le autorità cantonali nelle loro decisioni. Una piattaforma di esperti scientifici, composta da persone che rappresentano la diversità degli attori delle istituzioni di ricerca svizzere e di conseguenza ben informata sugli ultimi lavori scientifici, consentirebbe di identificare rapidamente gli scienziati qualificati e necessari per formulare raccomandazioni per la gestione e l'uscita dalla crisi all'attenzione delle autorità federali e cantonali.

Tale meccanismo permetterebbe indirettamente di accelerare la presa di decisioni grazie a un accesso facilitato e rapido delle autorità alle informazioni scientifiche. Essendo il fattore tempo un elemento importante in qualsiasi gestione della crisi, questo permetterebbe di migliorare notevolmente la gestione dei rischi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il ricorso a competenze scientifiche è indispensabile per gestire le crisi e il Consiglio federale considera assolutamente prioritario che risorse adeguate vengano prontamente integrate in un'organizzazione di crisi.

Nel parere sul postulato 20.3280 Michel "Utilizzare il potenziale scientifico per affrontare periodi di crisi" il Consiglio federale ha affermato che già oggi esistono basi legali e organi pertinenti per quel che concerne sia l'individuazione precoce delle crisi, sia il coinvolgimento rapido e flessibile a livello federale e cantonale delle risorse necessarie a livello economico, scientifico, sociale e amministrativo. Nella valutazione della gestione della crisi pandemica di COVID-19 (prima fase) (www.bk.admin.ch > Documentazione > Aiuto alla condotta strategica --> Gestione delle crisi) è stata fra l'altro esaminata la collaborazione dell'Amministrazione federale con la scienza. È risultato che la scienza ha dimostrato sin dall'inizio una grande disponibilità a contribuire alla gestione della crisi con le sue competenze specifiche, ma che c'è voluto del tempo prima di riunire i vari attori in un quadro coordinato.

Dal momento che altre reti esistenti non sono state sufficientemente utilizzate, il Consiglio federale ha incaricato i dipartimenti e la Cancelleria federale di mantenere e ampliare le proprie reti in modo ancora più mirato entro la fine del 2021 affinché, in caso di crisi, le istituzioni della scienza, dell'economia e della società possano assumere una funzione consultiva ed essere coinvolte sistematicamente nell'elaborazione di provvedimenti. Nel rapporto sul postulato 20.3280 Michel, che sarà sottoposto al Consiglio federale entro il 17 settembre 2022, vengono esaminate altre possibilità per coinvolgere maggiormente la scienza nella gestione delle crisi da parte dell'Amministrazione federale.

Occorre inoltre considerare che, molto probabilmente, nella valutazione della gestione della crisi da parte dell'Amministrazione federale nella seconda fase della pandemia di COVID-19 (mandato alla CaF dell'11 dicembre 2020), la collaborazione fra l'Amministrazione federale e la scienza costituirà di nuovo un aspetto importante. Parimenti, il Controllo parlamentare dell'amministrazione (CPA) è stato incaricato dalla Commissione della gestione (CdG) di valutare l'impiego di competenze tecniche da parte dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP).

Il Consiglio svizzero della scienza (CSS) fornisce consulenza alla Confederazione in veste di commissione extraparlamentare in tutte le questioni di politica svizzera in materia di scienza, università, ricerca e innovazione. Il CSS, come pure la Conferenza dei rettori delle scuole universitarie (swissuniversities), il Consiglio dei politecnici federali, nonché il Fondo nazionale svizzero di ricerca (FNS) e le Accademie svizzere delle scienze potrebbero essere se del caso coinvolti nel fornire competenze scientifiche alla Confederazione e ai Cantoni. In collaborazione con tutte le organizzazioni citate, il Consiglio dei politecnici sta conducendo una riflessione in merito all'opportunità di mantenere, quando verrà sciolta la COVID-19 Science Task Force, una struttura di base in una forma ancora da definire. Anche questa struttura verrà esaminata, descritta e valutata nel rapporto sul postulato 20.3280 Michel.

Il Consiglio federale ritiene che la mozione sollevi una questione importante e centrale. Ciononostante considera che sia più efficace condurre le riflessioni e i lavori in corso sul ruolo della scienza e sulla loro integrazione nella struttura della gestione delle crisi adottando un approccio globale nel rapporto sul postulato 20.3280 Michel, e di non anticipare singoli risultati mediante l'adozione della presente mozione. Inoltre, l'integrazione delle reti esistenti nella gestione della crisi da parte dell'Amministrazione federale sarà presumibilmente presto garantita dall'attuale mandato del Consiglio federale di cui sopra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.