Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare, con una verifica indipendente, lo svolgimento dei processi di acquisto del DDPS, di illustrarne i punti deboli, di formulare le debite raccomandazioni per adeguare questi processi e di sottoporre al Parlamento un rapporto in tal senso.

Begründung

Negli ultimi anni alcune lacune nel sistema degli acquisti del DDPS sono venute a galla soltanto su pressione dell'opinione pubblica. Lo scandalo delle mascherine è solo l'ultimo in ordine di tempo. Il 5 gennaio 2021, Tamedia ha parlato della "black box DDPS", sostenendo che il Dipartimento federale della difesa effettuerebbe spesso acquisti per diversi milioni di franchi con i soldi dei contribuenti, senza alcuna trasparenza. L'articolo illustra questo modo di procedere problematico con l'esempio di un'azienda IT poco nota. Inoltre, prosegue Tamedia, secondo un rapporto dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL), nel 2019 il DDPS avrebbe indetto bandi pubblici soltanto per un terzo delle commesse importanti. Il DDPS avrebbe aggiudicato a determinate aziende - 252 per la precisione - la grande maggioranza delle altre commesse mediante procedura per incarico diretto. Soltanto 34 di queste aziende sarebbero pubblicamente visibili sulla piattaforma degli acquisti Simap.ch. Per 39 delle aziende che si sono viste aggiudicare la commessa del DDPS per incarico diretto nel 2019, non sarebbe disponibile né il volume delle prestazioni né il capitolato d'oneri. Inoltre, in 27 casi, le considerazioni di ordine economico non sarebbero state documentate.

Il DDPS ha incaricato Deloitte Consulting SA, peraltro coinvolta in relazioni d'affari con Boeing, il fornitore di Superhornet, di far luce sui processi di acquisto. Tuttavia nel rapporto non vi è nessun riferimento agli attuali problemi e a come potrebbero essere evitati. Allo stesso tempo trae conclusioni sbagliate e intende, tra l'altro, rinunciare all'accertamento della "maturità per l'acquisto", che secondo l'articolo 9 dell'ordinanza sul materiale (OMAT-DDPS; RS 514.20) è una premessa per i progetti d'armamento all'attenzione del Parlamento. Proprio il principio della maturità per l'acquisto, certificata a torto, negli ultimi anni ha causato enormi problemi. Si pensi ad esempio al Gripen, un "aereo sulla carta", cui nel 2011 il capo dell'armamento certificava la maturità per l'acquisto, mentre nel 2019 gliela revocava; ai droni Hermes 900, che sempre lo stesso capo dell'armamento nel 2015 dichiarava "maturi per l'acquisto" e che avrebbero dovuto essere consegnati entro il 2019, ma il cui prototipo precedente è tuttavia precipitato in occasione di un volo di prova il 5 agosto 2020; al mortaio da 12 cm 16 dichiarato "maturo per l'acquisto" nel 2016 ma che nel 2020 non era ancora idoneo per la truppa. Anche i problemi con il FIS Forze terrestri e il Duro erano in gran parte riconducibili all'insufficiente accertamento della loro "maturità per l'acquisto".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Controllo federale delle finanze esegue regolarmente verifiche indipendenti di progetti di acquisto. Ad esempio i progetti menzionati nel postulato concernenti il mortaio da 12 cm 16 (rapporto di giugno 2020) e l'ADS 15 (marzo 2020 e giugno 2017) sono stati verificati recentemente. I rapporti e le raccomandazioni sono accessibili pubblicamente.

Le Commissioni della politica di sicurezza di entrambe le Camere hanno inoltre sempre la possibilità di richiedere informazioni supplementari e specifiche sui progetti di acquisto.

Nel 2019 il capo del DDPS aveva commissionato un'analisi esterna presso la società Deloitte SA il cui obiettivo mirava a migliorare lo svolgimento degli acquisti in materia di armamento. Deloitte SA è una delle maggiori società di management e di consulenza strategica a livello mondiale e anche nel confronto internazionale è considerata specialista nel settore dell'armamento. Dall'analisi sono emerse otto raccomandazioni. Il tema della "maturità per l'acquisto" è stato analizzato approfonditamente. Contemporaneamente è stato istituito un gruppo di accompagnamento composto di rappresentanti dell'economia e del mondo scientifico e politico con il compito di analizzare in modo critico le conoscenze e le raccomandazioni di Deloitte e di formulare proprie raccomandazioni.

Il DDPS sta attuando in modo graduale le raccomandazioni di Deloitte SA e del gruppo di accompagnamento. Pertanto, al momento, il Consiglio federale non ravvisa alcun motivo per effettuare una nuova analisi dello svolgimento dei processi di acquisto in seno al DDPS.

Il Consiglio federale ritiene adempiuto il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.