Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi quadro legali per la dotazione con impianti solari (fotovoltaico o solare termico) di tutti i tetti e di tutte le facciate idonei. Gli edifici esistenti dovranno esserne dotati obbligatoriamente in caso di ristrutturazioni generali e comunque al più tardi entro il 2040. Sono ammesse eccezioni qualora l'installazione di questi impianti non sia sensata oppure non sia possibile a causa di disposizioni di tutela in vigore.

Begründung

Il potenziamento della produzione elettrica da impianti fotovoltaici è una delle maggiori sfide per il raggiungimento degli obiettivi climatici. Le Prospettive energetiche 2050+ del Consiglio federale prevedono di portare a 33,6 TWh la produzione di energia elettrica fotovoltaica entro il 2050, una quantità quasi quattordici volte superiore rispetto agli attuali 2,5 TWh (stima Swissolar). Il tasso di crescita della produzione deve quindi aumentare molto più fortemente rispetto ad oggi. Ciò è necessario anche solo per ragioni di sicurezza dell'approvvigionamento, dal momento che entro il 2035 la produzione delle centrali nucleari, pari a circa 21TWh, sarà interrotta.

Ci sono sufficienti tetti e facciate idonee per questo tipo di impianti. Secondo l'Istituto Paul Scherrer (2019) il potenziale tecnico per la produzione di elettricità da impianti fotovoltaici è compreso tra i 22 e i 54 TWh a fronte di costi di produzione compresi tra 10 e 15 cent./kWh. Con il continuo calo dei costi aumenta il potenziale realizzabile. I costi di produzione degli impianti di grandi dimensioni si attestano già oggi intorno agli 8 cent./kWh. Secondo i dati a disposizione dell'UFE il potenziale per la produzione elettrica da impianti fotovoltaici (su tetti e facciate) equivale addirittura a 65 TWh, un valore pari quasi al doppio degli obiettivi delle Prospettive energetiche. Un rapporto di Swissolar dell'agosto 2020 mostra che quasi due terzi dei tetti idonei per questi impianti si trovano su case plurifamiliari, edifici a destinazione mista (residenziale e commerciale) ed edifici destinati a industria, attività commerciali e servizi. Nella maggior parte dei casi una parte dell'elettricità prodotta da questi edifici è destinata al consumo proprio e già oggi questi impianti sono prossimi a un esercizio economico. Attualmente molti impianti non vengono realizzati perché non si conoscono le condizioni quadro economiche.

L'obbligo di installare impianti solari sui tetti non è una novità. Il MoPEC 2014, infatti, prevede per i nuovi edifici l'obbligo di produrre autonomamente una parte dell'elettricità consumata. Questo modello viene applicato già in 12 Cantoni, mentre in altri è all'esame la sua introduzione. Per poter sfruttare il potenziale disponibile è assolutamente necessario dotare di questi impianti un maggior numero di edifici esistenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per poter raggiungere i suoi obiettivi energetici e climatici, la Svizzera deve aumentare la crescita annua della produzione fotovoltaica. Le Prospettive energetiche 2050+ prevedono che questa crescita passi dai circa 450 MW del 2020 a circa 1300 MW entro il 2035. Già nei primi tre anni successivi all'entrata in vigore, il 1° gennaio 2018, della nuova legge del 30 settembre 2016 sull'energia (Lene; RS 730.0) si è registrata una crescita annua di quasi il 30 per cento (271 MW nel 2018 e 332 MW nel 2019). Per aumentare ulteriormente questa crescita, nel secondo trimestre del 2021 il Consiglio federale proporrà ulteriori misure nel suo messaggio relativo all'atto mantello "Legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili". Un obbligo di installare impianti fotovoltaici, invece, andrebbe oltre le competenze attribuite dalla Costituzione alla Confederazione in materia di politica energetica e di pianificazione del territorio. Bisogna inoltre considerare la necessità di salvaguardare l'integrità degli edifici sottoposti a tutela dei monumenti storici. Tuttavia, come menzionato dall'autore della mozione, i Cantoni hanno già messo in atto misure che vanno in questa direzione e, tra l'altro, hanno introdotto l'obbligo per i nuovi edifici di autoprodurre elettricità da fonti rinnovabili. 22 Cantoni hanno già attuato questo obbligo o lo prevedono.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.