Ausgangslage

Comunicato stampa della commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio degli Stati del 31.03.2023

La Commissione ha preso atto dei risultati della consultazione sul suo progetto preliminare di legge sul Fondo Orizzonte, che aveva elaborato fondandosi sulle due iniziative dei Cantoni di Basilea Campagna (21.327) e Basilea Città (21.328) "Provvedimenti per una piena associazione della Svizzera al programma di ricerca Orizzonte Europa". Dopo un'approfondita discussione sulla situazione iniziale, la Commissione ha deciso all'unanimità di sospendere per ora l'ulteriore trattazione di questo oggetto.

La commissione constata che il dossier UE è caratterizzato da una "dinamica positiva" (cfr. comunicato stampa del Consiglio federale del 29 marzo 2023). Con la sua decisione, la Commissione ribadisce che l'associazione al Pacchetto Orizzonte rimane il suo obiettivo primario. Per i medesimi motivi, la Commissione ha deciso di sospendere il dibattito sulla mozione della sua omologa del Consiglio nazionale "Programma svizzero per una ricerca e un'innovazione eccellenti" (22.3375), unitamente al progetto sul Fondo Orizzonte (11 voti contro 0 e 1 astensione). Propone infine di respingere una mozione della sua omologa del Consiglio nazionale che incarica il Consiglio federale di garantire, mediante un pannello di controllo costantemente aggiornato, la trasparenza sui fondi utilizzati del Pacchetto Orizzonte (22.3876) (6 voti contro 0 e 6 astensioni). Ritiene infatti che sia già possibile tenere traccia dell'utilizzo delle risorse.

Wortlaut

Il Parlamento e il Consiglio federale sono invitati a intraprendere quanto necessario affinché la Svizzera possa continuare a partecipare al programma di ricerca dell'UE Orizzonte Europa.

Begründung

In Svizzera il Programma quadro di ricerca e innovazione dell'UE rappresenta la seconda fonte pubblica di finanziamento dopo il Fondo nazionale svizzero e la prima per le piccole e medie imprese (PMI). Il Programma riunisce i migliori ricercatori delle università, dell'industria e delle PMI di tutte le discipline e al di là dei confini nazionali. Una partecipazione a pieno titolo della Svizzera a Orizzonte Europa rappresenta quindi, dal profilo della collaborazione interna ma anche internazionale, un'assoluta priorità strategica per le università e aziende svizzere.

Con l'esclusione da Orizzonte Europa, le università e imprese svizzere si sono viste negare l'opportunità di lavorare a fianco di università e imprese straniere nell'ambito di progetti di ricerca. Anche se le conseguenze finanziarie dirette dell'esclusione sono state compensate da un programma nazionale sostitutivo, per le università e le nostre imprese orientate alla ricerca e alla tecnologia rimane decisivo potersi confrontare con la concorrenza europea.

Una compensazione mediante finanziamenti svizzeri consente sì di rimediare alle minori entrate, ma non ai danni dovuti alle mancate opportunità di cooperazione con partner esteri: a lungo termine sarà l'efficienza della ricerca a risentirne. La Svizzera è esclusa dalle decisioni strategiche sulle priorità del Programma e non può più influire sulla scelta dei temi tenendo conto degli interessi della ricerca e dell'economia svizzere. Vi è quindi il rischio di perdere l'accesso alla rete di ricerca in settori quali l'informatica quantistica, la navigazione spaziale o in altri settori d'importanza strategica per le imprese svizzere. Occorre inoltre mettere in conto una fuga verso lo spazio UE di imprese ad alta intensità di conoscenze, soprattutto fra le PMI, con conseguenti effetti negativi sulla forza innovativa della Svizzera.

Per le università vi è anche il rischio di avere maggiori difficoltà, in quanto meno concorrenziali, ad assumere e trattenere talenti, ma anche a partecipare a consorzi di ricerca internazionali, con conseguenze negative a lungo termine per lo sviluppo delle università e quindi della piazza economica e della ricerca basilesi. Per motivi di politica in materia di ricerca e formazione, una piena associazione della Svizzera a Orizzonte Europa è quindi imperativa e imprescindibile per il Cantone di Basilea Campagna.

Verhandlungen

Seduta della Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio degli Stati il 26.03.2026

La Commissione propone di stralciare dal ruolo l’iniziativa.

Informazioni

Segreteria della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura (CSEC)

wbk.csec@parl.admin.ch

Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura (CSEC)