Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Sa quante sono le persone uccise dai o dalle loro partner o ex partner negli ultimi 20 anni (tentati omicidi compresi)?

2. Per quali fattispecie penali sono state condannate le persone autrici di (tentato) omicidio negli ultimi 20 anni? In quali casi questi (tentati) omicidi sono stati considerati omicidi passionali, in quali omicidi intenzionali e in quali assassinii?

3. Di che entità sono state le pene inflitte?

4. Nelle sentenze di (tentato) omicidio (e in particolare nell'entità della pena) si constatano differenze a seconda del sesso

a. delle vittime e

b. delle persone autrici dei reati?

In concreto: vi sono differenze nelle sentenze a seconda

a. del sesso della vittima e

b. del sesso della persona autrice del reato?

5. Nelle sentenze di (tentato) omicidio (e in particolare nell'entità della pena) si constatano differenze a seconda se un uomo ha ucciso un uomo, un uomo ha ucciso una donna, una donna ha ucciso un uomo o una donna ha ucciso una donna?

6. Vi sono differenze secondo la nazionalità e lo statuto di soggiorno delle persone autrici dei reati nella valutazione giudiziaria di omicidi di genere (in particolare per omicidi in seguito a separazioni)?

7. Quali circostanze sono state considerate attenuanti nei casi di (tentato) omicidio?

8. La rilevazione complementare sugli omicidi rilevati dalla statistica criminale di polizia (SCP), realizzata in comune da UST e UFU, sonda anche la prassi penale, cioè rileva per quali fattispecie penali vengono condannate le persone autrici dei reati?

Begründung

Dall'inizio del 2021, in Svizzera sono già stati commessi otto presunti femminicidi, cioè già otto donne sono presumibilmente state uccise in quanto donne. A questo punto sorge la domanda sul grado di responsabilità attribuito alle persone autrici di omicidi in una relazione di coppia o in seguito a separazioni, ovvero se, ad esempio, un omicidio commesso in preda alla gelosia rientri tra i delitti passionali; se la nostra prassi penale, per così dire, giustifichi raptus di gelosia o simili accessi d'ira.

Pro memoria: l'articolo 43 della Convenzione di Istanbul chiede che il diritto penale sia applicato ai reati ai sensi della stessa a prescindere dalla natura del rapporto tra la vittima e l'autore del reato. L'articolo 46 lettera a chiede che siano adottate le misure necessarie per garantire che nel determinare la pena sia considerato come circostanza aggravante il fatto che il reato sia stato commesso dal o dalla partner o ex partner. La domanda che si pone, quindi, è se la Svizzera vi si attenga o meno.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Dalla revisione della statistica criminale di polizia (www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > 19 - Criminalità e diritto penale > Polizia > Violenza domestica), tra il 2009 e il 2020 sono state registrate 146 persone (danneggiate) uccise dal o dalla loro partner (altre 300 sono state invece vittime di tentato omicidio). Sempre tra il 2009 e il 2020, sono state registrate 32 persone uccise dall'ex partner (più 127 vittime di tentato omicidio).

Per quanto riguarda gli anni precedenti alla revisione della statistica criminale di polizia, è disponibile in francese e tedesco una pubblicazione speciale sugli omicidi commessi nelle relazioni di coppia tra il 2000 e il 2004 che riporta tra l'altro il numero delle donne uccise in Svizzera in quegli anni nell'ambito di episodi di violenza domestica (www.statistique-suisse.ch > Trouver des statistiques > 19 Criminalité et droit pénal > Police > Publications > "Homicides dans le couple: Affaires enregistrées par la police de 2000 à 2004"). Tra il 2000 e il 2004, le persone uccise dal o dalla partner o dall'ex partner sono state 128 (109 donne e 19 uomini).

2-7. I dati della statistica delle condanne penali trasmessi dal casellario giudiziale si riferiscono alla persona condannata, ai reati secondo gli articoli della pertinente legge (cfr. art. 111 segg. CP; RS 311.0) e alle sentenze pronunciate. I dati statistici sulle persone condannate sono disponibili per sesso, età e nazionalità e suddivisi per Cantone e tipo di condanna (www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > 19 - Criminalità e diritto penale > Giustizia penale > Persone condannate).

La statistica delle condanne penali non contiene dati sulle vittime di omicidio. Non è quindi possibile distinguere tra gli omicidi commessi da (ex) partner e gli altri omicidi né fornire valutazioni differenziate in base al sesso della vittima.

8. Attualmente, per la Svizzera, la rilevazione complementare sugli omicidi rilevati dalla statistica criminale di polizia realizzata dall'Ufficio federale di statistica in collaborazione con l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo registra unicamente i dati delle forze di polizia cantonali. Non è prevista alcuna estensione della rilevazione a informazioni sulla prassi penale.

La Svizzera adempie gli obblighi comportati dalla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul; RS 0.311.35) anche per quanto riguarda la determinazione delle pene. Tutte le circostanze di reato che, secondo l'articolo 46 della Convenzione, possono essere considerate dagli Stati firmatari come circostanze aggravanti nella determinazione della pena, possono essere prese in considerazione anche secondo il diritto svizzero (art. 47 CP). È tuttavia importante notare che, come già giustamente specificato nella Convenzione, l'esistenza o la precedente esistenza di una relazione particolarmente stretta tra la persona autrice del reato e la vittima non dovrebbe automaticamente portare a un aumento della pena. È piuttosto in base al complesso delle circostanze di ogni singolo caso che il giudice determina la pena appropriata.

Risposta del Consiglio federale.