Legge sulle epidemie. Precisare le competenze temporali, geografiche e di personale e coinvolgere maggiormente i Cantoni

Wortlaut

L'articolo 7 della legge sulle epidemie sia precisato come segue: Se una situazione straordinaria lo richiede, il Consiglio federale può ordinare i provvedimenti necessari per tutto il Paese o per talune parti di esso per la durata di un mese (nuovo). Provvedimenti a più lungo termine sono emanati soltanto previa consultazione e approvazione delle direzioni cantonali della sanità e del Parlamento.

Begründung

Le esperienze maturate mostrano che il diritto di necessità nazionale tiene troppo poco conto delle realtà regionali. Il procedimento è macchinoso e non può rispondere adeguatamente agli sviluppi di ogni singola situazione specifica. Inoltre, i provvedimenti funzionano soltanto se gran parte della popolazione è in grado di capirli e disposta a sostenerli. A lungo termine una parte sempre maggiore del Popolo non può più essere raggiunta con decisioni rette dal diritto di necessità. E se l'attuazione è ormai appesa unicamente alla minaccia di sanzioni, vuol dire che sono stati commessi errori fondamentali. La nostra struttura federalistica dev'essere rispettata anche e soprattutto nelle situazioni difficili. Senza l'appoggio della popolazione e la collaborazione dei Cantoni la politica nazionale non può ottenere niente. E il miglior modo per conquistare l'appoggio della popolazione sono i diritti di codecisione della democrazia diretta e una comunicazione trasparente.

Oggi il lockdown sembra la nuova normalità. Tutt'a un tratto i nostri diritti fondamentali devono essere motivati. È pericoloso: secondo la nostra Costituzione in caso di limitazione dei diritti fondamentali si deve sempre scegliere lo strumento più indolore possibile. Il coronavirus non fa eccezione. Il principio guida non è "molto aiuta molto", ma "quanto necessario, il meno possibile". Ogni provvedimento dev'essere costantemente riesaminato. È efficace? Non ci sono alternative che limitino in minor misura i diritti fondamentali?

Invece di nuovi lockdown dettati dall'alto abbiamo bisogno di più responsabilità e di una maggiore decentralizzazione. Progetti regionali, per esempio test di massa cantonali, si sono dimostrati efficaci. I 26 dipartimenti della sanità pubblica devono partecipare al processo decisionale. Chi tratta i cittadini come dei bambini non deve stupirsi se questi poi si comportano come tali. I responsabili locali devono essere coinvolti. Spesso granconsiglieri e sindaci sanno meglio che cosa si deve fare. Conoscono i pericoli e i focolai, conoscono le imprese e i cittadini che possono e vogliono fare qualcosa. Dare fiducia alle persone significa attivare il loro senso di responsabilità e il loro sapere. Così agiranno spontaneamente per il bene della comunità. La politica dovrebbe tenerne maggior conto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In un'emergenza sanitaria come l'attuale pandemia di COVID-19, per proteggere la salute pubblica può essere necessario ordinare provvedimenti validi sull'intero territorio nazionale. Tenuto conto che spesso la situazione di minaccia cambia velocemente, le decisioni devono poter essere prese e attuate in tempi rapidi. Eventuali ritardi possono incidere negativamente sull'evoluzione epidemiologica (prolungamento, peggioramento ecc.).

Per garantire che ciò sia possibile, la legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101) approvata dal Parlamento e dal Popolo conferisce al Consiglio federale, che è consapevole della responsabilità che ne consegue, la relativa competenza decisionale. Nel prendere decisioni per combattere la pandemia di COVID-19 il Consiglio federale valuta sempre l'impatto che avranno sulla società e sull'economia.

Il Consiglio federale valuterà attentamente la gestione della pandemia di COVID-19 e in particolare delle sue competenze nella situazione particolare e straordinaria e, in tale contesto, analizzerà minuziosamente il suo ruolo e quello del Parlamento. Eventuali modifiche della LEp saranno successivamente sottoposte alle Camere in un disegno di revisione. Al riguardo occorrerà esaminare se e come coinvolgere le direzioni cantonali della sanità e l'Assemblea federale nelle decisioni del Consiglio federale in una situazione straordinaria. Per contro, è troppo presto per apportare già oggi precisazioni alla LEp senza che siano state valutate sistematicamente le esperienze tratte dall'attuale pandemia.

Inoltre occorre ricordare che attualmente la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale si sta occupando attivamente della questione di come coinvolgere il Parlamento in maniera ottimale in caso di crisi. Sarebbe pertanto opportuno attendere anche la conclusione di questi lavori prima di prendere decisioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.