Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto volto a sviluppare ulteriormente il diritto in materia di revisione (art. 727 segg. del diritto delle obbligazioni) affinché le pertinenti disposizioni siano in futuro più efficaci per impedire il differimento dei fallimenti ed evitare gli abusi. In questa riforma occorre considerare le giustificate richieste da parte degli ambienti economici di non subire eccessivi intralci.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La presente mozione è stata adottata dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) nel contesto delle deliberazioni relative al disegno di legge federale sulla lotta contro il fallimento abusivo (19.043). In occasione delle audizioni, la CAG-S ha potuto convincersi che l'attuazione del diritto contabile e del diritto in materia di revisione non è ottimale e può comportare abusi. Numerose imprese non tengono conti annuali. La maggior parte di esse soddisfano inoltre le condizioni per rinunciare a far verificare i loro conti da un organo di revisione (opting-out). Nel quadro del disegno summenzionato il Consiglio federale ha esplicitamente rinunciato ad abolire l'opting-out (cfr. messaggio concernente l'oggetto 19.043), ma ha nel contempo proposto di abrogare la possibilità di rinunciare retroattivamente alla revisione.

Il 13 aprile 2021 la CAG-S ha nondimeno deciso, a stretta maggioranza, di obbligare le imprese a rinnovare ogni due anni la decisione di opting-out e a fornire i loro conti annuali al momento dell'iscrizione dell'opting-out nel registro di commercio (senza che questi siano sottoposti alla pubblicità del registro di commercio).

Il tenore della mozione non fornisce indicazioni sugli aspetti generali di una futura revisione del diritto in materia di revisione. La questione di un adeguamento del diritto in materia di revisione non è invece nuova ed è stata oggetto di numerosi studi negli ultimi anni. Nel 2017 il Consiglio federale ha segnatamente preso atto di un rapporto (Ochsner Peter/Suter Daniel, Expertenbericht über den allfälligen Handlungsbedarf im allgemeinen Revisions- und Revisionsaufsichtsrecht, 20.07.2017) secondo cui il diritto in materia di revisione, in vigore dal 2008, si è dimostrato efficace e fondamentalmente non occorre intervenire in questo settore.

Il Consiglio federale sarebbe tuttavia disposto a esaminare, sulla base delle decisioni finali del Parlamento nel quadro della legge federale sulla lotta contro il fallimento abusivo (19.043), la necessità di eventuali misure complementari, in particolare nel senso delle proposte dell'Ufficio federale di giustizia nel suo rapporto del 15 febbraio 2021, evitando tuttavia oneri eccessivi per le attività economiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.