Wortlaut

Il 27 agosto 2020 l'Ufficio federale di polizia (fedpol) ha annunciato di aver terminato l'inchiesta relativa al caso dei sussidi indebitamente percepiti da AutoPostale e di voler sporgere denuncia contro l'ex CFO della Posta e cinque ex dirigenti di AutoPostale presso il Tribunale penale economico del Cantone di Berna.

Il 18 dicembre 2020 quest'ultimo ha respinto l'atto d'accusa presentato da fedpol argomentando che l'ufficio ha delegato la conduzione dell'inchiesta a due persone esterne all'Amministrazione federale.

Il 28 dicembre 2020 fedpol ha interposto ricorso contro la decisione del Tribunale economico presso la Camera di ricorso penale della Corte suprema del Cantone di Berna.

Il 27 maggio 2021 quest'ultima ha comunicato il rigetto del ricorso di fedpol.

In seguito agli sviluppi del caso AutoPostale, è emerso che anche la BLS SA e le Verkehrsbetriebe Luzern AG (VBL) avrebbero ottenuto indebitamente sussidi.

Il 24 novembre 2020 l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha annunciato di aver sporto denuncia contro i responsabili della BLS e delle VBL presso i ministeri pubblici dei Cantoni in questione.

Il 9 aprile 2021 l'UFT ha rivelato che il Ministero pubblico del Cantone di Berna non si ritiene competente per trattare il caso BLS, diversamente dal Ministero pubblico del Cantone di Lucerna, che si reputa competente per occuparsi del caso VBL. L'UFT ha quindi impugnato la decisione del Ministero pubblico del Cantone di Berna presso la Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale.

In seguito a questa telenovela:

1. fedpol intende impugnare la decisione della Camera di ricorso penale della Corte suprema del Cantone di Berna nel quadro del caso AutoPostale?

2. Quando la Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale potrebbe rendere una decisione nel quadro del caso BLS?

3. Su un piano generale, quali misure intende adottare il Consiglio federale affinché i responsabili delle malversazioni constatate in seno ad AutoPostale e alla BLS siano effettivamente giudicati entro la scadenza dei termini di prescrizione?

4. Quali misure intende adottare per accelerare e rendere più fluidi i procedimenti penali implicanti la Confederazione? Non urge ad esempio presentare al Parlamento la revisione del diritto penale amministrativo chiesta dalla mozione 14.4122?

Stellungnahme des Bundesrates

Domanda 1

Il 24 giugno 2021 fedpol ha interposto ricorso in materia penale dinanzi al Tribunale federale contro la decisione della Corte suprema del Cantone di Berna.

Domanda 2

Al Consiglio federale non è noto quando il Tribunale penale federale pronuncerà una decisione in materia. Tale decisione compete al Tribunale.

Domanda 3

Il procedimento penale amministrativo in corso concernente AutoPostale mira tuttora a far sì che ogni comportamento eventualmente rilevante sul piano penale sia sottoposto al giudizio dell'autorità competente. Riguardo alla questione della prescrizione ne deriva che non occorrerà attendere la decisione del Tribunale federale in merito al ricorso interposto da fedpol il 24 giugno 2021. fedpol porta infatti avanti il procedimento in parallelo, affidandone la conduzione a nuovi soggetti.

Nel procedimento riguardante la BLS il Tribunale penale federale dovrà in primis chiarire se la Confederazione è competente per il perseguimento penale. Qualora non lo fosse, spetterà alle autorità cantonali di perseguimento penale portare a termine il procedimento prima che intervenga la prescrizione.

Domanda 4

I procedimenti di diritto penale amministrativo di competenza della Confederazione non sono di per sé particolarmente lenti o problematici. Nel procedimento relativo ad AutoPostale sono emerse tuttavia determinate problematiche che potranno essere prese in considerazione nella revisione totale in corso della legge federale sul diritto penale amministrativo (DPA; RS 313.0). Nell'ambito del diritto penale amministrativo sono pertanto già previsti miglioramenti.

I lavori di revisione inerenti alla DPA procedono rapidamente. Poiché tali lavori sono strettamente interconnessi sul piano materiale alla revisione in corso del Codice di procedura penale svizzero (CPP; RS 312.0), appare ragionevole che il diritto penale amministrativo sia sottoposto a revisione alla luce delle modifiche del CPP. Il Consiglio federale prevede di porre in consultazione l'avamprogetto relativo alla DPA e il pertinente rapporto esplicativo nella primavera del 2022.

Risposta del Consiglio federale.