Conciliabilità dei lavori familiari con l'attività lucrativa. Misure per sfruttare al meglio il potenziale dei lavori familiari.

Wortlaut

Le misure per la conciliabilità dei lavori familiari con l'attività lucrativa richiedono anche che si ponga maggiore attenzione all'importanza dei lavori familiari. Questi ultimi permettono di acquisire competenze e capacità che non possono essere trascurate nei curriculum vitae; inoltre devono essere presi in considerazione dal punto di vista fiscale. Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri come assegnare il giusto valore al potenziale dei lavori familiari in relazione alla loro conciliabilità con l'attività lucrativa. Si tratta anche di integrare la richiesta del postulato 20.4327, inerente a un pacchetto di misure per il reinserimento delle donne nel mondo del lavoro.

Begründung

Per integrare pienamente nell'ambito professionale ed economico la nostra forza lavoro qualificata, è fondamentale offrire ottime condizioni di conciliabilità tra lavori familiari e attività lucrativa. Sotto questo profilo l'importanza della custodia di bambini complementare alla famiglia è incontestata. Riguardo alla conciliabilità suddetta, e rispetto all'attività lucrativa, non si attribuisce invece il giusto rilievo alle competenze che si acquisiscono con i lavori familiari. In Svizzera, nell'ambito domestico vengono svolte all'incirca 6,5 miliardi di ore lavorative, cioè quasi tre quarti dell'intero volume di lavoro non retribuito. Pur avendo un valore inestimabile sotto il profilo sociale ed economico, in confronto all'attività lucrativa questi lavori continuano purtroppo a godere di scarsa considerazione.

Per la ricerca di un primo impiego o il reinserimento professionale, i lavori familiari non costituiscono quasi mai un elemento di valutazione. In ambito economico o amministrativo se ne tiene conto soltanto in singoli casi, per la fissazione dei salari; qualche volta vengono adeguatamente riconosciuti nel quadro dei cicli di formazione. È un fatto che da molto tempo nella maggioranza delle coppie i compiti legati alla famiglia o alla professione vengono ripartiti tra i coniugi in misura variabile nell'arco della vita lavorativa: perciò, anche dal punto di vista fiscale, la sottovalutazione dei lavori familiari non si giustifica più. L'aumento delle coppie in cui entrambi i coniugi svolgono un'attività lucrativa si rispecchia nella tendenza crescente a condividere tutte le mansioni, sia domestiche sia professionali.

La questione relativa a chi abbia contributo e in quale misura, nelle diverse fasi della vita, al reddito comune, è irrilevante. Entrambi i coniugi devono essere ricompensati, tassati e considerati in modo equivalente per le loro prestazioni comuni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente al programma di legislatura 2019-2023, il Consiglio federale adotterà un messaggio relativo al miglioramento della conciliabilità tra famiglia e attività lucrativa.

In questo settore sono previste diverse misure. Nel quadro dell'adempimento del postulato 20.4327 Arslan il Consiglio federale valuterà anche le possibilità di promuovere il reinserimento professionale.

Inoltre, nella sessione autunnale 2020 il Parlamento ha deciso di includere nel programma di legislatura 2019-2023 l'approvazione di un messaggio sull'introduzione di un'imposizione individuale. In un primo momento, l'Esecutivo procederà a un'analisi approfondita di diversi modelli di imposizione individuale e consulterà i Cantoni al riguardo. Su questa base, nell'autunno del 2021 il Parlamento avrà l'occasione di pronunciarsi sui parametri fondamentali di questa imposizione. La relativa procedura di consultazione potrebbe svolgersi nel 2022. In questo contesto il Consiglio federale si pronuncerà anche sul tema dei lavori familiari oggetto del presente postulato (cfr. a questo proposito il postulato 21.3190 Binder, "Imposizione congiunta con splitting integrale o imposizione individuale. Valutazione di entrambi i modelli in un'ottica liberale e sotto il profilo delle politiche per la parità di genere e familiari" depositato dall'autrice del presente postulato il 16 marzo 2021).

La cura e l'assistenza costituiscono una parte importante dei lavori familiari. Il programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020" ha favorito lo sviluppo di offerte mirate, e grazie alla legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari entrata in vigore a gennaio 2021, la cura e l'assistenza prestate dai familiari godono di un maggior riconoscimento.

Il Consiglio federale condivide la valutazione dell'autrice del postulato in merito all'importanza dei lavori familiari. Molte delle competenze che si possono acquisire in modo informale svolgendo tali lavori, ad esempio a livello di pianificazione o organizzazione, sono richieste anche sul mercato del lavoro retribuito. Parallelamente però, a causa degli ostacoli che si incontrano nel conciliare famiglia e attività professionale, il mercato del lavoro si priva di un gran numero di lavoratori con una formazione di ottimo livello. L'importanza di una formazione specifica varia a seconda della professione e si può presumere che le stesse parti contraenti conoscano meglio di chiunque quali competenze possano essere sfruttate con profitto, e in quali ambiti. Nel caso dell'Amministrazione federale, ad esempio, è esplicitamente previsto che lo stipendio iniziale venga fissato tenendo conto in giusta misura della formazione e dell'esperienza professionale e di vita, utile ai fini dell'espletamento della funzione (art. 37 dell'ordinanza sul personale federale, RS 172.220.111.3).

Per i motivi di cui sopra, il Consiglio federale ritiene che un ulteriore rapporto non sia necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.