Inasprire la lotta alle frodi alimentari per proteggere la produzione alimentare interna e i consumatori

Wortlaut

Nell'ambito della revisione parziale della legislazione sulle derrate alimentari, il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per migliorare la lotta alle frodi alimentari. Occorre in particolare agevolare lo scambio di dati e informazioni tra le autorità cantonali competenti, le autorità federali, ma anche con altri Stati e sistemi.

Begründung

I prodotti alimentari contraffatti (etichettatura falsa, documenti falsificati, ingredienti di bassa qualità, metodi di produzione illegali ecc.) generano un fatturato globale annuo di circa 50 miliardi di franchi, una cifra che, a detta degli esperti, è destinata ad aumentare. Queste frodi possono erodere gravemente la fiducia della popolazione nell'industria alimentare, ma anche mettere in serio pericolo la salute delle consumatrici e dei consumatori, come dimostrano gli scandali del passato. Si pensi ad esempio alle lasagne preparate con carne equina o al concentrato di succo di limone contraffatto che nel 2013 e 2018 hanno fatto scalpore in Svizzera oppure alla vicenda della melamina aggiunta a latte scadente che nel 2008 fece ammalare migliaia di bambini in Cina. La Svizzera è un bersaglio particolarmente interessante per questo tipo di truffa. Eppure è in ritardo rispetto ai Paesi vicini nella lotta alle frodi alimentari. Se da un lato la Confederazione si è dotata della piattaforma COFF (Coordination Food Fraud) alla quale partecipano diversi uffici federali, dall'altro c'è da chiedersi come questo organo possa operare senza una base legale e senza un mandato chiari. Inoltre la collaborazione tra le autorità federali e cantonali coinvolte è seriamente ostacolata dall'assenza delle basi legali necessarie allo scambio di informazioni. Urge intervenire con misure adeguate per evitare scandali futuri e proteggere sia i consumatori, sia il settore alimentare svizzero. Che la questione sia urgente lo dimostrano peraltro anche le raccomandazioni formulate dalla Commissione federale del consumo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide lo scopo della mozione. Le frodi alimentari sono in aumento e attualmente non è possibile combatterle in modo ottimale. Sulla base di un'analisi completa delle basi legali attuali, si ritiene necessario creare il quadro giuridico adeguato per un approccio mirato contro le frodi alimentari. In particolare, tale quadro dovrebbe permettere anche una collaborazione efficace tra gli uffici interessati (in particolare l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria [USAV], l'Ufficio federale dell'agricoltura [UFAG], l'Ufficio federale di polizia [fedpol], l'Amministrazione federale delle dogane [AFD] e l'autorità cantonale di esecuzione) con uno scambio proporzionato di dati e informazioni.

Gli uffici interessati collaborano già oggi in seno alla piattaforma "Coordination Food Fraud" (COFF), il cui operato è tuttavia limitato dal quadro giuridico esistente.

La riforma si concentra sull'ottimizzazione delle strutture esistenti all'interno delle competenze presenti. Non è prevista alcuna centralizzazione delle competenze a livello federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.