Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali integrandovi la possibilità di istituire degli organi che dispongano delle competenze e delle conoscenze che mancano all'Amministrazione federale. Questa possibilità gli permetterebbe di prepararsi alle situazioni previste dalla legge sulle epidemie e di disporre di un adeguato sostegno. Una volta istituiti, tali organi opereranno su mandato del Consiglio federale. I loro membri saranno nominati dal Consiglio federale e svolgeranno il proprio lavoro alla sua attenzione, saranno sottoposti al segreto d'ufficio e comunicheranno in base a un piano predefinito.

Begründung

In caso di situazione particolare o straordinaria in virtù della legge sulle epidemie, ma anche per prepararsi nell'eventualità di tali circostanze, il Consiglio federale deve poter attingere a conoscenze e competenze specialistiche di cui l'Amministrazione federale non dispone. A tal fine può istituire degli organi consultivi analoghi alle commissioni extraparlamentari, specificando la procedura per convocarli, per conferire loro mandati e per nominarne i membri, oltre che disciplinandone il funzionamento.

La presente mozione chiede di sancire per legge la possibilità di istituire simili organi. Oltre a dare al Consiglio federale un ulteriore mezzo per gestire situazioni di crisi, essa fissa il quadro entro il quale tali organi opereranno, prendendo a modello il funzionamento delle commissioni extraparlamentari. Il mandato sarà stabilito dal Consiglio federale che procederà anche alla nomina dei membri assicurando la più ampia rappresentanza possibile, Cantoni e parti sociali inclusi. Questi organi e commissioni avranno un ruolo consultivo. Dato che non saranno responsabili delle decisioni prese, le loro deliberazioni e la comunicazione con il mandante - il Consiglio federale - saranno confidenziali. Un piano di comunicazione potrà prevedere che il presidente della commissione informi l'opinione pubblica insieme al Consiglio federale.

Occorre in ogni caso escludere che questi organi si autocostituiscano, adottino un punto di vista unilaterale o siano influenzati da considerazioni politiche.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale dispone già oggi, con la legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010), delle basi legali necessarie per istituire, secondo la situazione e analogamente alle commissioni extraparlamentari, gli organi consultivi richiesti dall'autore della mozione analogo. Ha già fatto uso di questa possibilità, ad esempio costituendo lo Stato maggiore di crisi del Consiglio federale per la gestione della pandemia da coronavirus (SMCC) o nominando la Swiss National COVID-19 Science Task Force. Anche la Task force UFSP COVID-19 collabora in base a questi principi con esperti esterni che apportano direttamente le proprie conoscenze nel suo lavoro quotidiano.

Nelle attuali e future valutazioni della pandemia di COVID-19 saranno esaminati in modo mirato e approfondito anche le strutture e gli organi di condotta, inclusi i processi alla base dei loro mandati. Con la sua decisione dell'11 dicembre 2020, sulla base del rapporto di valutazione della gestione della crisi pandemica di COVID-19 elaborato dalla Cancellaria federale (CaF) il Consiglio federale ha incaricato la medesima e i dipartimenti di verificare se le ordinanze, le istruzioni, i piani strategici e le strategie attualmente in vigore in relazione alla gestione delle crisi debbano essere rielaborati. Entro la fine del 2021 i servizi incaricati presenteranno un rapporto al Consiglio federale.

Inoltre, il Consiglio federale valuterà attentamente la gestione dell'epidemia di COVID-19 e in particolare anche le strutture di condotta. Le necessarie modifiche, anche in relazione alla gestione delle crisi, saranno sottoposte al Parlamento in un disegno di revisione della legge sulle epidemie. È per contro prematuro formulare già oggi precisazioni delle basi legali senza disporre di una valutazione sistematica delle esperienze acquisite con la pandemia da COVID-19.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.