Personnel de la Confédération du réseau extérieur. Protection médicale et vaccinations pendant la pandémie de Covid-19

Wortlaut

Le Conseil fédéral a concrétisé sa stratégie pour les prochains mois en définissant un modèle en trois phases : protection, stabilisation et normalisation. Il a déclaré que leur durée dépendra notamment de la disposition des différents groupes de la population à se faire vacciner. Entre-temps, la Suisse dispose de suffisamment de vaccins et les cantons proposent déjà des rendez-vous pour se faire vacciner qui ne sont pas tous utilisés. La situation s'est donc manifestement détendue en Suisse, mais quelle est la situation pour le personnel de la Confédération à l'étranger ? Plusieurs de nos représentations sont dans des pays où la mortalité due à la maladie est beaucoup plus élevée qu'en Suisse, ce qui signifie que le personnel de la Confédération y est particulièrement menacé. Le risque qu'il court est très important dans les États où le nombre d'infections continue d'être élevé et où le système de santé est précaire. Aussi prié-je le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures concrètes le DFAE a-t-il mises en oeuvre pour garantir une protection médicale adéquate de son personnel à l'étranger ?

2. Comment garantit-on que le personnel de la Confédération à l'étranger dispose en permanence de suffisamment de médicaments qui atténuent la maladie ?

3. Quelles mesures le DFAE a-t-il prises depuis le début de l'année, lorsque les vaccins étaient disponibles en Suisse, pour garantir qu'ils le soient également pour les représentations des pays à risques ? Quels plans ont été développés et mis en oeuvre ?

4. Le personnel de plusieurs États européens et occidentaux qui travaille dans des pays à risques est complètement vacciné depuis des mois. Pourquoi ne sommes-nous pas arrivés au même résultat ? Quelle forme de collaboration internationale le DFAE a-t-il mise en place et mise en oeuvre avec ces États ?

5. Comment se déroule la collaboration entre le DFAE et l'OFSP ? Comment le vaccin est-il transporté dans le réseau extérieur ?

6. Dans quel délai tous les collaborateurs de la Confédération à l'étranger auront-ils la possibilité de se faire vacciner ? Quel est le cercle des vaccinés ? Le personnel local et leurs proches seront-ils pris en compte ?

Stellungnahme des Bundesrates

1 et 2.Le DFAE a élaboré un concept de protection destiné à son personnel en Suisse et à l'étranger. Il communique des informations actualisées au sujet du COVID-19 sur une page intranet et une ligne téléphonique dédiées, dans des circulaires et lors d'entretiens téléphoniques avec les représentations de la Suisse dans les différentes régions. Chaque représentation travaille avec des médecins-conseils locaux et reçoit le soutien des Hôpitaux universitaires de Genève. Un médecin conseille le département pour tout ce qui a trait à l'évacuation médicale d'urgence (MEDEVAC), à la vaccination et à l'envoi de matériel et de vaccins. Le réseau extérieur a reçu le matériel médical suivant : environ 200 000 masques d'hygiène, plus de 4000 unités de tests antigéniques rapides (" SARS-CoV-2 Rapid Antigen Test "), plus de 10 000 unités d'autotests avec écouvillon nasal (" Test SARS-CoV-2 Rapid AG Test Nasal "), 26 pulsoxymètres, 17 concentrateurs d'oxygène et près de 200 boîtes de paracétamol. De plus, le DFAE propose un soutien psychologique en cas de besoin. Les membres du personnel peuvent commander des médicaments auprès d'une pharmacie bernoise et se les faire envoyer, sans frais de port, par le service Courrier DFAE. Depuis le début de la pandémie, la REGA a rapatrié en Suisse six membres du personnel des ambassades.

3.Depuis fin 2020, le DFAE fait tout son possible pour approvisionner son réseau extérieur en vaccins, notamment dans les pays où les autorités n'ont pas mis en place de programme de vaccination. Le plan de vaccination de l'OFSP ne prévoit pas de privilégier les membres du personnel des ambassades. C'est pourquoi la vaccination du personnel à l'étranger s'est elle aussi limitée dans un premier temps aux groupes à risque. Les membres du personnel transférable et les personnes accompagnantes appartenant à un groupe à risque ont pu tous se faire vacciner en Suisse dès février 2021, grâce au soutien du canton de Berne. Depuis fin 2020, le DFAE s'efforce d'acquérir des vaccins pour le réseau extérieur. Ces derniers peuvent être obtenus exclusivement par l'intermédiaire de l'OFSP. À l'heure actuelle, les deux vaccins à ARN messager Pfizer/BioNTech et Moderna sont disponibles. Toutefois, leur livraison a accusé des retards et leur gestion logistique pose un véritable défi. En juin dernier, l'OFSP a délivré 1000 doses de vaccin Moderna (2 x 500) au DFAE pour un projet pilote dans le réseau extérieur. Le DFAE a pu ainsi approvisionner plusieurs représentations à l'étranger. Suite au succès du projet pilote, l'OFSP a mis à disposition 5000 doses de vaccin supplémentaires pour le réseau extérieur du DFAE.

4.Les vaccins disponibles Pfizer/BioNTech et Moderna doivent être stockés et transportés à des températures basses, ce qui constitue un défi logistique. S'ils obtiennent l'autorisation voulue, d'autres pays peuvent aussi envoyer des vaccins différents, qui posent moins de problèmes logistiques. Dans de nombreuses régions, les gouvernements ont permis aux collaborateurs et collaboratrices du DFAE de bénéficier du programme local de vaccination. En Grande-Bretagne, dans certains États membres de l'Union européenne (UE), dans la péninsule arabique et dans quelques pays asiatiques notamment, les membres du personnel du DFAE étaient déjà vaccinés en mai 2021. Dans quelques cas, la Suisse a également pu profiter de campagnes de vaccination menées par d'autres représentations.

5.L'OFSP et le canton de Berne conseillent le DFAE. Les doses de vaccin sont transportées par avion, en conformité avec les lignes directrices relatives aux bonnes pratiques de distribution des médicaments à usage humain.

6.Les membres du personnel transférable et les personnes accompagnantes qui souhaitent se faire vacciner devraient tous pouvoir le faire d'ici à la fin de l'été. Les livraisons de vaccins permettront au DFAE de vacciner aussi les membres du personnel local et leur famille d'ici à l'automne 2021, afin de garantir le bon fonctionnement des représentations sur la durée.

Réponse du Conseil fédéral.