Estendere le condizioni per il rilascio di un visto umanitario agli attivisti dei diritti umani in Afghanistan

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di estendere le condizioni per il rilascio di un visto umanitario ai collaboratori esposti di ONG e/o associazioni che operano o hanno operato in favore dei diritti umani, della parità dei sessi, del sostegno alle minoranze culturali e/o dei diritti lgbtiq+ in Afghanistan. Andranno esaminate con particolare benevolenza le domande provenienti da ONG e istituzioni quali l'Afghanistan Independent Human Rights Commission (AIHRC), attualmente o in passato sostenute dalla Confederazione, da uno o più Cantoni o da uno o più Comuni svizzeri.

Begründung

Per oltre 20 anni la Svizzera, come altri Paesi occidentali, ha sostenuto e persino spronato gli Afghani a rivendicare più uguaglianza, libertà e diritti democratici.

Questo impegno del nostro Paese in favore dei diritti umani è peraltro al centro delle linee guida sui diritti umani 2021-2024. In particolare, la Svizzera s'impegna a difendere la posizione seguente: "la Svizzera riconosce il ruolo degli attori della società civile ai fini della realizzazione dei diritti umani e si adopera per rafforzarne il coinvolgimento. Particolare attenzione è accordata alla protezione delle persone che s'impegnano per i diritti umani, i cosiddetti difensori dei diritti umani" (https://www.eda.admin.ch/eda/it/dfae/dfae/aktuell/newsuebersicht/2021/06/leitlinien-menschenrechte-2020-2023.html).

Purtroppo, con il ritorno dei Talebani al potere, nell'estate 2021, molte persone particolarmente impegnate in favore della libertà e della democrazia sono oggi direttamente colpite dalle misure di ritorsione dei Talebani, misure che includono tortura e omicidi.

È il caso, ad esempio, di collaboratori esposti di ONG e/o associazioni che operano o hanno operato in favore dei diritti umani, di avvocati, insegnanti o giornalisti, il cui unico errore è stato di difendere in Afghanistan il diritto internazionale e i valori universali che ci animano.

Inoltre, dalla sopravvivenza di questi attivisti dipende anche il mantenimento di una critica politica nei confronti dei metodi oscurantisti dei Talebani nonché la speranza di una ricostruzione democratica dell'Afghanistan.

Alla luce dei rischi che corrono, è pertanto nostra responsabilità proteggere questi difensori dei valori democratici. Nella consapevolezza che aprendo le nostre porte a questi "profili" il rischio sovente invocato di "importazione del terrorismo" non è rilevante, chiediamo di estendere a questa categoria di richiedenti le condizioni per il rilascio di un visto umanitario, affinché siano autorizzati a presentare una domanda a tal fine.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il diritto svizzero prevede che le persone la cui vita o integrità fisica è direttamente, seriamente e concretamente minacciata nel loro Paese di origine o di provenienza possono domandare un visto umanitario. La domanda deve essere presentata di persona presso una rappresentanza svizzera all'estero abilitata al rilascio di visti. Ogni domanda è esaminata minuziosamente.

I criteri legali per il rilascio di un visto umanitario sono tuttavia severi (cfr. art. 5 cpv. 3 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI; RS 142.20). La semplice appartenenza a un gruppo potenzialmente a rischio non basta a motivare un pericolo di morte. Secondo la prassi consolidata, gli interessati devono inoltre avere un legame stretto e attuale con la Svizzera. Può essere il caso se è comprovato che la persona esercitava un'attività lucrativa esposta per un'organizzazione statale svizzera fino alla presa di potere dei Talebani. Se la persona era impiegata da un'organizzazione non statale, quest'ultima deve essere stata sostenuta finanziariamente dalla Confederazione. La promozione attiva dei diritti umani, in particolare, è considerata un'attività esposta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.