Wortlaut

La Confederazione è incaricata di modificare, sulla base dell'articolo 38 capoverso 2 della legge sull'agricoltura, le condizioni per il versamento del supplemento per il latte trasformato in formaggio, in modo che i caseifici che depositano una domanda d'importazione di latte per il traffico di perfezionamento non abbiano più diritto al supplemento in questione. Questa regola si applica anche se questi caseifici oltre a trasformare latte importato producono formaggio a partire da latte svizzero per il mercato interno.

Begründung

Il supplemento per il latte trasformato in formaggio è il motivo principale per cui vengono depositate domande d'importazione di latte per il traffico di perfezionamento. Da anni il sistema incentiva l'industria a produrre formaggio (senza valore aggiunto) per l'esportazione. A inizio 2021 l'Amministrazione federale delle dogane ha rilasciato al caseificio sangallese Imlig un permesso d'importazione di latte al fine di produrre formaggio da esportare in Germania. Il permesso rilasciato nel quadro del traffico di perfezionamento è valido tre anni e riguarda 3 milioni di chilogrammi di latte.

Così facendo è stato lanciato un pessimo segnale al settore lattiero.

Concretamente ciò significa che in futuro il caseificio in questione, durante le trattative d'acquisto, potrà minacciare di privilegiare il latte europeo per produrre formaggio rispetto a quello svizzero. In tal modo potrà esercitare un dumping sui prezzi e quindi causare una concorrenza sleale tra il latte importato e quello prodotto in Svizzera, facendo crescere la pressione esercitata sul prezzo del latte svizzero. Inoltre, tutti i ricavi vanno esclusivamente all'industria di trasformazione e di distribuzione, innescando un cambiamento strutturale a seguito del quale sempre meno agricoltori produrranno quantità sempre maggiori e sempre più piccoli contadini saranno costretti a cessare l'attività. Questo non rispecchia né gli obiettivi nell'ottica di un'occupazione decentrata del territorio e del pascolo delle superficie inerbite, né il concetto di agricoltura adeguata alle condizioni locali e caratterizzata da piccole strutture a cui aspira, di fatto, la Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione accorda un supplemento per il latte commerciale trasformato in formaggio, conformemente all'articolo 38 capoverso 1 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1).

Esso viene versato ai valorizzatori del latte che sono tenuti a trasmetterlo ai produttori entro il termine di un mese (cfr. art. 1c e 6 dell'ordinanza sul sostegno del prezzo del latte [OSL; RS 916.350.2]). Per il latte estero importato in Svizzera nel quadro del traffico di perfezionamento, ivi trasformato in formaggio e successivamente riesportato, già oggi non vi è alcun diritto al supplemento per il latte trasformato in formaggio. Di conseguenza, il supplemento per il latte trasformato in formaggio non ha alcun nesso diretto con il traffico di perfezionamento. Inoltre, secondo le norme Swissness i latticini fabbricati con materie prime di provenienza estera non possono essere considerati svizzeri. L'autrice della mozione auspica che i valorizzatori del latte, che depositano una domanda d'importazione di latte per il traffico di perfezionamento, non ricevano più il supplemento per il latte trasformato in formaggio nemmeno per il latte svizzero e rinuncino quindi al traffico di perfezionamento.

Il vigente articolo 38 capoverso 2 LAgr non offre una base legale sufficiente per negare il versamento del supplemento per il latte trasformato in formaggio ai valorizzatori del latte che trasformano latte svizzero in formaggio e che, parallelamente, depositano una domanda d'importazione di latte per il traffico di perfezionamento. Inoltre va sottolineato che il supplemento per il latte trasformato in formaggio è versato ai produttori di latte a sostegno dei loro prezzi per il latte. La modifica del diritto ai supplementi richiesta dall'autrice della mozione penalizzerebbe i produttori di latte che forniscono il proprio latte ai valorizzatori addetti alla sua trasformazione in formaggio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.