Wortlaut

La Città di Losanna ha recentemente scoperto che i suoli di gran parte del centro cittadino sono inquinate da diossina. La situazione è molto preoccupante per gli abitanti delle zone interessate, e molte domande sulle misure di risanamento delle particelle contaminate, sul loro finanziamento e sulla protezione della salute pubblica rimangono ancora aperte.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

- L'inquinamento dei suoli a Losanna è dovuto alle emissioni dell'impianto di incenerimento ora chiuso. Il Governo è a conoscenza di altri casi simili in Svizzera e, in caso contrario, non sarebbe il caso di esaminare siti analoghi per verificare se sono anch'essi contaminati?

- Chi finanzierà le misure di risanamento? Si può attingere al fondo OTaRSi della Confederazione? Se sì, in che percentuale?

- L'estensione della superficie inquinata è straordinaria. Quali sono le soluzioni pratiche per risanare questi terreni? A quali filiere si potrebbe ricorrere per smaltire i materiali inquinati e si dispongono di siti adatti con spazio sufficiente per stoccarli o trattarli? Sono disponibili materiali sostitutivi in quantità e qualità sufficienti? Ci sono alternative più sostenibili per risanare i suoli sul posto? Come può essere applicato il principio di proporzionalità in questo contesto?

- La revisione dell'OSiti, inviata in consultazione nel marzo 2019, proponeva l'introduzione di un valore di concentrazione di 20 ngTEQ/kg per le aree su cui giocano i bambini. Quando entrerà in vigore questo valore?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Finora, il Consiglio federale non è a conoscenza di inquinamenti del suolo da diossine emesse su una scala paragonabile alla situazione di Losanna da impianti di incenerimento dei rifiuti domestici dismessi. Alcuni Cantoni hanno già effettuato delle analisi del suolo intorno agli impianti d'incenerimento senza trovare concentrazioni di diossine così preoccupanti. La maggioranza dei Cantoni che non ha ancora effettuato le analisi, le sta facendo o è in procinto di farle. La situazione a livello svizzero dovrebbe quindi essere appurata nel 2022.

2. Le misure di risanamento devono essere finanziate dai gestori degli impianti di incenerimento se sussistono le prove che tali impianti costituiscono effettivamente la fonte dell'inquinamento. Il fondo OTaRSi finanzia soltanto il 40 per cento dei costi imputabili in caso di inadempienza, ovvero di insolvenza dei gestori.

3. Per determinare le concentrazioni e la profondità dell'inquinamento e quindi i volumi coinvolti occorre una valutazione dettagliata della situazione. Lo scavo del terreno inquinato, il suo trattamento e lo smaltimento in una discarica è una soluzione rapida, per esempio per i parchi giochi. Per le altre superfici, vanno esaminate le misure necessarie in funzione dei rischi e delle conseguenze. Dovranno essere sviluppate soluzioni innovative che tengano conto della sostenibilità e della proporzionalità. A tal fine, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha già avviato un progetto e istituirà nel 2022 un gruppo di lavoro che comprenderà anche i Cantoni.

4. L'entrata in vigore dei valori di risanamento è coordinata con la revisione della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb, RS 814.01), che prevede l'integrazione di un approccio generale all'analisi e al risanamento di aree contaminate su cui giocano i bambini. La revisione era in consultazione fino a fine 2021.

Risposta del Consiglio federale.