Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di completare il suo rapporto sulle relazioni Svizzera-UE con l'analisi delle prestazioni svizzere a favore di quest'ultima. Oltre alle prestazioni note riguardanti le esportazioni e le importazioni (bilancia commerciale), il rapporto dovrebbe trattare i seguenti temi:

- le prestazioni/gli investimenti nell'ambito del traffico di transito transalpino (traffico merci e individuale) come la costruzione della NFTA, il risanamento della galleria stradale del Gottardo (con la costruzione del secondo tubo), la ristrutturazione delle strade a causa dei carichi eccessivi causati dal traffico di transito (aumento da 28 a 40 tonnellate), ore di congestione del traffico, emissioni di CO2;

- le prestazioni nell'ambito del transito di elettricità, per la preparazione dei tracciati e del relativo indennizzo (in)sufficiente;

- lo sfruttamento del maggiore potere d'acquisto in Svizzera da parte di imprese degli Stati membri dell'UE (prezzi volutamente più alti per le aziende e le consumatrici e i consumatori svizzeri);

- le prestazioni della Svizzera a favore delle frontaliere e dei frontalieri e le ripercussioni sul substrato fiscale della Svizzera;

- i costi della libera circolazione delle persone sui prezzi degli alloggi, sui beni ambientali (p. es. consumo energetico, emissioni di CO2, utilizzo del terreno), sulle ore di congestione del traffico, sulle assicurazioni sociali e i loro effetti (negativi) sul PIL della popolazione residente;

- gli studenti dell'UE e l'incidenza dei loro costi sulle spese per l'istruzione della Confederazione e dei Cantoni, eventuali borse di studio e altri aiuti alla formazione;

- gli eventuali trasferimenti delle prestazioni sociali;

- ecc.

Begründung

In adempimento dei postulati 13.3151 Aeschi, 14.4080 Gruppo dei Verdi, 17.4147 Naef, 21.3618 Gruppo socialista, 21.3654 Cottier, 21.3667 Gruppo dei Verdi e 2141.841 Minder, il Consiglio federale sta elaborando un rapporto sulle relazioni con l'UE che comprenderà una valutazione delle relazioni CH-UE nonché misure per garantire l'accesso al mercato interno dell'UE e una buona cooperazione con l'Unione europea.

I diversi mandati del Parlamento si orientano essenzialmente verso le future relazioni da tenere con l'UE, un'analisi retrospettiva degli effetti degli accordi bilaterali per la Svizzera e l'accesso della Svizzera al mercato interno dell'UE.

In occasione di una conferenza stampa sull'interruzione dei negoziati sull'Accordo quadro, il presidente della Confederazione ha menzionato che anche la Svizzera offre molto all'UE, basti pensare alle prestazioni fornite nell'ambito della costruzione della NFTA e ai relativi miliardi di investimenti.

Tuttavia, la Svizzera offre molte altre prestazioni che non devono essere dimenticate nel rapporto sulle relazioni con l'UE. Per avere un quadro completo delle relazioni della Svizzera con l'UE, queste prestazioni sono da analizzare poiché, come parte di una futura strategia di negoziazione, devono essere non solo note ma anche quantificate (includere le proporzioni).

Il Consiglio federale è quindi invitato a completare il rapporto con le prestazioni della Svizzera a favore dell'UE, di cui fanno parte la quantificazione del contributo della Svizzera, per esempio, al PIL dei Paesi del mercato interno dell'UE (dopo correzione delle economie di scala) e le altre prestazioni su un periodo da definire di 10-20 anni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Le prestazioni della Svizzera a favore dell'UE sono prese in considerazione nel suddetto rapporto del Consiglio federale sulle relazioni con l'UE nella misura in cui ciò è possibile e opportuno nel quadro di tale rapporto e le singole prestazioni possono essere sufficientemente determinate e misurate. Il rapporto è attualmente in corso di redazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.