Aeroporto cantonale di Locarno. Quando finirà la procedura di approvazione del progetto di miniallungamento, fermo da due anni all'Ufficio federale dell'ambiente?

Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale:

1. La CFNP si era già pronunciata nella fase di elaborazione finale (2008) della scheda PSIA Locarno. Il Consiglio federale successivamente aveva ponderato tutti gli aspetti e concluso, nella decisione di dicembre 2014 (PSIA Locarno) che il miniallumgamento dell'esistente pista principale poteva essere concretizzato. Ci sono nuove rilevanze scientifiche che inficiano questa decisione del Consiglio federale?

2. Il Consiglio federale è cosciente che il ritardo della procedura di approvazione del miniallungamento impedisce la messa in vigore delle misure di accompagnamento a favore dell'avifauna migratrice delle Bolle?

3. Il Consiglio federale è disposto a continuare a tollerare questo tira e molla fra i servizi del DATEC o intende intervenire per sbloccare la situazione?

4. Può indicare il Consiglio federale quando questa procedura di approvazione verrà finalmente conclusa?

Begründung

Il Consiglio federale rispondendo, l'11 agosto ed il 24 novembre 2021, alle interpellanze no. 21.3712 e, rispettivamente, no. 21.4126 ha indicato che il progetto sarà approvato tenendo in considerazione gli aspetti ambientali, ma non ha dedicato cenno alcuno sull'imbarazzante ritardo dei suoi servizi ambientali, ciò che ci costringe a ritornare alla carica.

Ricordiamo come da più di vent'anni i servizi ambientali del DATEC hanno definito l'avifauna migratrice delle Bolle come unico aspetto sensibile. Su questo tema hanno formulato precise indicazioni ornitologi di riconosciuta valenza internazionale: Prof. Lorenzo Fornasari (consulente del Cantone TI), VogelWarte di Sempach e BTEE di Ginevra (consulenti del DATEC). Tutti e tre hanno confermato la correttezza del progetto cantonale.

La novità scaturita dalla seconda risposta del Consiglio federale del 24 novembre 2021 è un preavviso intermedio della CFNP del 2008. E' noto in caso divergenze fra i servizi interni al DATEC, le stesse vengono ponderate tra i servizi stessi e, qualora necessario, dalla Direzione DATEC. E' pacifico che con l'accordo strategico Leuthard-Zali e, soprattutto, con l'approvazione nel 2014 da parte del Consiglio federale delle scheda PSIA Locarno che prevede quale elemento centrale il miniallungamento della pista principale dell'aeroporto cantonale di Locarno, questa vecchia posizione della CFNP dovrebbe risultare ampiamente superata. Se così non fosse significa che all'interno del DATEC vi è un problema a livello di responsabilità e di competenze decisionali.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La scheda di coordinamento del campo di aviazione di Locarno, approvata dal Consiglio federale il 17 dicembre 2014, prevede, nella sua parte "Decisioni", che un allungamento della pista può essere realizzato se vengono attuati provvedimenti d'esercizio per la protezione dell'avifauna. Attualmente tale previsione rimane valida, non essendovi nuove rilevanze scientifiche.

Il fatto che l'allungamento della pista sia previsto nella scheda di coordinamento, non comporta l'automatica approvazione di un progetto concreto. La scheda di coordinamento Piano settoriale dei trasporti, Parte Infrastruttura aeronautica (PSIA) opera, infatti, una prima ponderazione degli interessi per i progetti aeroportuali con ripercussioni territoriali, fissando il quadro entro il quale i vari progetti concreti devono inserirsi e le condizioni che devono essere rispettate. La ponderazione degli interessi definitiva avviene nella procedura di approvazione dei piani ai sensi della legge federale sulla navigazione aerea (LNA).

2./4. La durata di una procedura di approvazione dei piani non è prestabilita e dipende dalla complessità e sensibilità dei temi toccati dal progetto.

Come già indicato nella risposta alla interpellanza 21.3712, era necessario consultare la CFNP. Quest'ultima, nel suo parere del 20 novembre 2021, si è detta contraria all'allungamento della pista, sottolineando la mancanza nel regolamento d'esercizio di misure operative volte a garantire la massima protezione dell'avifauna. Occorrerà ora analizzare che seguito dare al progetto.

Visti gli aspetti da chiarire e le riserve emesse da alcuni servizi cantonali nei confronti del progetto di allungamento della pista, non è possibile indicare una data precisa di conclusione della procedura.

3. Non risultano contrasti tra i servizi del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC. La CFNP è una commissione extraparlamentare della Confederazione. Il suo parere sarà considerato dall'autorità decisionale per la ponderazione di tutti gli interessi.

Risposta del Consiglio federale.