Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'ordinanza sui miglioramenti strutturali al fine di garantire un incentivo all'utilizzo di tecnologie moderne e innovative nei sistemi d'irrigazione.

Begründung

L'agricoltura può dare un contributo prezioso alla transizione energetica. Tuttavia la modernizzazione delle infrastrutture agricole comporta costi strutturali considerevoli e proibitivi per gli agricoltori, in particolare per quanto riguarda i sistemi d'irrigazione: i costi residui per la costruzione di un'infrastruttura moderna e razionale, al netto dei contributi cantonali e federali, possono ammontare a 35 000 franchi l'ettaro. I costi di allacciamento, che non danno diritto alle sovvenzioni, possono raggiungere anche il 7 per cento del volume d'investimento. Questi importi particolarmente elevati non sono coperti dai pagamenti diretti: il contributo per la sicurezza dell'approvvigionamento è pari a 1300 franchi l'ettaro per le colture perenni che adempiono i criteri PER.

Vi è quindi un rischio che si rinunci a realizzare sistemi d'irrigazione efficaci e che rispondano alle esigenze attuali prediligendo tecniche meno razionali ma economicamente sostenibili (pozzi battuti per superfici più deboli, metodo individuale, pompe diesel, ecc.). In queste condizioni l'agricoltura svizzera accumula ritardo rispetto ad altri Paesi. Tali sistemi d'irrigazione sono tuttavia necessari per mantenere un'agricoltura competitiva ed esemplare, in particolare per le colture speciali.

Nella risposta alla mozione 19.3187, il Consiglio federale riconosce che le tasse di allacciamento richieste dai fornitori di elettricità sono molto elevate, tuttavia precisa che si tratta di spese infrastrutturali non direttamente collegate a un progetto e quindi non sovvenzionabili. Nell'ambito della consultazione in corso sulle ordinanze agricole 2022, il Consiglio federale continua a escludere l'assunzione di tali costi contrariamente alle tasse di allacciamento alla rete idrica per esempio.

È quindi necessario rivedere i contributi per la modernizzazione delle infrastrutture agricole. Ciò è possibile adeguando l'ordinanza sui miglioramenti strutturali, per esempio autorizzando un supplemento a livello federale per la realizzazione di progetti di questo tipo, che contribuiscono alla transizione ecologica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole della necessità di realizzare sistemi d'irrigazione efficaci e sostenibili che rispondano alle esigenze attuali. L'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) sostiene già da diversi anni progetti d'irrigazione erogando aiuti agli investimenti che comprendono sia contributi federali (contributi a fondo perso) sia crediti d'investimento. Un sostegno può venir concesso, ad esempio, a progetti d'irrigazione nelle aride vallate delle Alpi al fine di ridurre le perdite di raccolto in caso di forte siccità oppure a progetti d'irrigazione per aspersione utili nella lotta contro il gelo (frutticoltura, viticoltura), principalmente in Vallese.

Concretamente, in seguito alle gelate della primavera 2017, si sono moltiplicate le domande provenienti dal Canton Vallese. Molti progetti nei Comuni della Valle del Rodano (Martigny, Charrat, Fully, Riddes, Ardon, Vétroz, Saint-Léonard) hanno già potuto beneficiare di questi finanziamenti, nell'ambito dei quali anche i costi supplementari per la protezione contro il gelo danno diritto ai contributi.

Laddove possibile, il sistema di sostegno incoraggia l'attuazione di progetti collettivi che raggruppano varie aziende in consorzi d'irrigazione in modo da realizzare sistemi moderni ed efficienti con stazioni di pompaggio elettrificate e gestite automaticamente in base ai bisogni.

Nel quadro dei miglioramenti strutturali, già attualmente la Confederazione può versare un contributo alla tassa di allacciamento alla rete richiesta dai fornitori di elettricità, in quanto rientra nei costi di investimento legati al progetto. Questa possibilità di sostegno è garantita dall'articolo 15 capoverso 1 lettera a dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt; RS 913.1). In una futura revisione dell'ordinanza, l'UFAG è disposto a proporre una formulazione più esplicita sul diritto ai contributi per la tassa di allacciamento alla rete.

La tassa per i costi della rete, ovvero per l'utilizzo della rete di distribuzione, invece, non dà diritto ai contributi poiché non rientra nelle spese infrastrutturali direttamente collegate ai progetti (progetto in consultazione: art. 22 cpv. 2 lett. g OMSt).

Nell'ambito del messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567), il Consiglio federale ha inoltre proposto una misura di promozione a favore dei sistemi d'irrigazione per una gestione rigorosa delle risorse idriche (art. 76 cpv. 1 lett. c P-LAgr).

Durante la sessione primaverile 2021 il Parlamento ha deciso di sospendere la PA22+ finché il Consiglio federale non avrà presentato un rapporto sul futuro orientamento della politica agricola (cfr. postulati 20.3931 e 21.3015). Il Consiglio federale trasmetterà questo rapporto al Parlamento entro la fine del primo semestre 2022. La decisione sul futuro della PA22+ spetta al Parlamento. Siccome l'obiettivo della mozione è contemplato sia nel pacchetto di ordinanze agricole 2022 sia nell'ambito della PA22+ al momento sospesa, il Consiglio federale ritiene che attualmente non vi sia alcuna necessità d'intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.