Tunnel à travers le Tödi. À quand cet accès supplémentaire au réseau à voie étroite?

Wortlaut

Un tunnel à travers le Tödi entre Linthal (GL) et Trun (GR) donnerait des perspectives aux régions structurellement faibles que sont l'arrière-pays glaronais et la Surselva et donc aux cantons de Glaris et des Grisons, une desserte vers le sud au canton de Glaris tout au long de l'année et un accès supplémentaire au réseau à voie étroite suisse.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est l'importance du réseau à voie étroite suisse pour les régions alpines, et serait-il judicieux, en plus du tunnel du Grimsel, de créer un autre accès à ce réseau à travers le Tödi ?

2. De l'avis du Conseil fédéral, quelles seraient les conséquences économiques et régionales de ce tunnel pour le canton de Glaris et la Surselva ?

3. Y a-t-il une volonté de prise en compte globale du développement du réseau à voie étroite en lançant un mandat d'étude pour le tunnel du Tödi, comme pour celui du Grimsel ?

4. Pourrait-on utiliser ce tunnel à d'autres fins (extension du réseau à haute tension et chargement des voitures) ?

5. Au plus tôt, quand ce tunnel pourrait-il être réalisé ?

Begründung

Jusqu'à la décision de construire la NLFA sur la ligne du Gothard, soit au début des années 90, la ligne Tödi-Greina-Biasca était une option de transversale alpine. Plusieurs parlementaires de Suisse orientale se sont mobilisés pour cette ligne. Son échec est dû principalement au fait que d'autres parties de la Suisse orientale étaient en faveur de l'option Splügen. Depuis l'arrêté sur la NLFA, la ligne Tödi-Greina-Biasca comme transversale alpine a été mise aux oubliettes, tout comme les discussions sur ses avantages pour la Suisse orientale.

Toujours est-il qu'un tel tunnel, même sans tunnel de Greina, donc comme liaison Linthal-Trun, pourrait avoir un impact important sur la Surselva et sur l'arrière-pays glaronais, mais aussi sur l'exploitation du réseau à voie étroite.

Le projet du tunnel du Grimsel, qui sera poursuivi comme mandat d'étude dans le cadre du PRODES 2035, permettrait de combler la principale lacune dans le réseau à voie étroite. L'espace alpin disposerait alors d'un réseau à voie étroite fermé sur l'axe Coire-Disentis-Andermatt-Brig. Des accès du réseau à voie normale au réseau à voie étroite seraient disponibles à Coire/Landquart, dans l'Oberland bernois et en Valais. Un accès supplémentaire par le canton de Glaris pourrait être un atout pour l'ensemble de la Suisse orientale, qui profiterait des avantages qu'offre le réseau à voie étroite sur le plan touristique.

Le tunnel de la Vereina (un peu plus long par rapport à un tunnel à travers le Tödi) a eu un impact positif sur les différentes régions des Grisons. L'étude " Zu(g)kunft Graubünden " établie en 2001 montre qu'un tunnel à travers le Tödi serait tout à fait souhaitable, d'autant plus que la Surselva et l'arrière-pays glaronais sont toutes deux des régions structurellement faibles. Par ailleurs, le canton de Glaris ne dispose pas d'une desserte en transports publics vers le sud tout au long de l'année et n'est desservi que par une seule ligne ferroviaire.

Comme pour le tunnel du Grimsel, la question se pose en outre se savoir si un tel projet pourrait servir à d'autres fins. La ligne à haute tension existante (ligne aérienne de Tavanasa à Schwanden via Elm) pourrait par exemple être enfouie. Combiner ainsi différentes utilisations est une idée plutôt nouvelle.

Il faudrait aussi examiner si le chargement des voitures devrait être inclus ou non dans le projet. Cette offre serait intéressante et raccourcirait considérablement le trajet à partir de la Suisse orientale et de la région de Zurich vers de nombreuses destinations touristiques. La question se pose également de savoir si l'infrastructure des transports du canton de Glaris est conçue pour pouvoir supporter une telle charge supplémentaire. Le Conseil fédéral est prié de donner son avis sur ces deux utilisations supplémentaires.

Dans le cadre du PRODES 2040, il faut faire en sorte d'augmenter la cadence dans le canton de Glaris. Pour ce faire, des investissements sont nécessaires dans les infrastructures. Depuis son démantèlement à la fin des années 90, la ligne Ziegelbrücke-Linthal ne permet plus une cadence à la demi-heure. Des investissements considérables seront donc de toute façon nécessaires sur cette ligne et une condition sine qua non pour la prolonger à travers le tunnel du Tödi jusqu'à Trun serait par là même remplie. Celui-ci serait aménagé comme un tunnel à voie normale, mais raccordé au réseau à voie étroite.

Pour ces raisons et compte tenu d'un horizon éloigné, la question se pose aujourd'hui de savoir s'il est possible de réaliser un tunnel à travers le Tödi, et si oui en combien de temps. Cette question devrait dans l'idéal être examinée dans un mandat d'étude, comme pour le tunnel du Grimsel. Le Conseil fédéral est prié de communiquer s'il est disposé à le faire.

Stellungnahme des Bundesrates

Avec le message sur la construction de la ligne ferroviaire suisse à travers les Alpes de 1990 (FF 1990 II 1015), le Conseil fédéral a abrogé politiquement la " promesse d'une ligne ferroviaire dans les Alpes orientales ". En revanche, l'intégration de la Suisse orientale dans le réseau ferroviaire national et international a été améliorée et des aménagements déterminants de la Surselva ont été financés via le crédit NLFA. Le renoncement à la ligne Tödi-Greina-Biasca a ainsi déjà été compensé une fois par la Confédération.

1./2./4. Le réseau à voie étroite suisse a actuellement une fonction de desserte essentielle pour la région alpine. L'évaluation d'un complément au réseau à voie étroite grâce au tunnel du Tödi n'a pas été examinée jusqu'à présent, car les cantons impliqués n'ont pas exprimé le besoin d'une liaison. Il n'existe pas non plus d'évaluation pour d'autres utilisations.

3. Pour pouvoir déclencher des clarifications et des études en vue d'une prochaine étape d'aménagement, il est important que les cantons, qui sont responsables de la planification de l'offre régionale en vertu de l'art. 48d de la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer, introduisent des objectifs d'offre correspondants. Dans le plan sectoriel des transports " Mobilité et territoire 2050 ", contraignant pour les autorités, le tunnel du Tödi n'est pas prévu du point de vue de l'aménagement du territoire à long terme.

5. Pour pouvoir procéder à une étude approfondie concernant un tunnel à travers le Tödi, il faut que les cantons concernés manifestent le besoin d'une liaison et qu'ils l'intègrent à la planification d'une des prochaines étapes d'aménagement dans le cadre d'un projet d'offre.

Réponse du Conseil fédéral.