Questions consécutives à la réponse du Conseil fédéral du 24 novembre 2021 à l'interpellation 21.4229 concernant les rapports sur les manuels scolaires et les formations de l'UNRWA

Wortlaut

La Suisse est membre de la Commission consultative de l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) depuis 2005. Elle considère celui-ci comme un partenaire stratégique au Proche-Orient et fait partie des principaux pays donateurs de l'UNRWA, ses contributions annuelles se montant à environ 20 millions de francs. En 2018, après un voyage en Jordanie, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a soulevé la question, dans les colonnes de l'Aargauer Zeitung, de savoir si l'UNRWA faisait partie de la solution ou du problème. Le maintien du soutien de la Suisse à l'UNRWA implique de garantir une transparence, une confiance et un contrôle complets.

Dans ce contexte, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Selon le rapport du Conseil fédéral établi en exécution du postulat 18.3557 Nantermod du 14 juin 2018, la Suisse s'engage notamment en faveur de la transparence, d'une surveillance et d'un contrôle efficaces et pour une culture de la communication plus transparente. Pourquoi le Conseil fédéral n'exige-t-il pas que l'UNRWA publie les documents mentionnés dans l'interpellation 21.4229 du 30 septembre 2021 ?

2. Comment peut-on justifier le financement de l'UNRWA alors même que, selon ses propres déclarations, celui-ci n'empêche pas que des écoliers soient visuellement exposés à la haine et à l'antisémitisme, notamment à travers les manuels scolaires palestiniens ?

3. Quels sont les éléments dont dispose le Conseil fédéral qui prouvent que le corps enseignant des écoles de l'UNRWA utilise effectivement les leçons spéciales créées pour traiter des contenus problématiques dans les manuels scolaires ?

4. Quel est le bilan des séminaires de formation continue pour les enseignants de l'UNRWA sur les questions de la tolérance, des droits de l'homme et de la résolution de conflits ?

5. Pourquoi le manuel HRCRT (Human Rights, Conflict Resolution and Tolerance) destiné aux enseignants et promu par l'UNRWA ne mentionne-t-il ni la paix avec Israël ni la tolérance envers les Juifs ?

Begründung

Selon le Conseil fédéral, l'UNRWA traite du problème des contenus " problématiques " du matériel pédagogique en interne et fournit du matériel complémentaire de remplacement afin que les enseignants puissent présenter " différemment " les passages critiques. L'UNRWA forme les enseignants aux notions " de tolérance, de droits de l'homme et de résolution de conflit ". Le prestigieux Foreign Policy Magazine, invité par l'UNRWA, a toutefois constaté le 21 novembre 2021 qui les élèves continuent d'apprendre à glorifier les terroristes et à rejeter une solution à deux États, malgré le fait que l'UNRWA ait assuré le Conseil fédéral du contraire et que Philippe Lazzarini ait fait de même en juin 2021 avec la CPE du Conseil national et du Conseil des États.

En dehors du cadre de la nouvelle plateforme en ligne pour l'enseignement à distance de l'UNRWA, les enfants sont malgré tout constamment exposés, à l'école et à la maison, aux contenus haineux des manuels scolaires imprimés. Selon le Conseil fédéral, l'UNRWA ne peut ni influencer ni modifier ces contenus. Les écoliers sont donc endoctrinés, malgré les leçons soi-disant alternatives et les instructions données par les enseignants en classe concernant certains textes. Le Conseil fédéral et l'UNRWA se refusent à publier de la documentation portant sur la question de savoir quels contenus atteignent effectivement les élèves et sous quelle forme cela se produit. La transparence à ce sujet doit cependant être totale.

Stellungnahme des Bundesrates

1.-2. Le Conseil fédéral rappelle que l'UNRWA ne produit pas ses propres manuels scolaires, mais utilise dans ses écoles le matériel pédagogique du pays d'accueil. Les manuels scolaires palestiniens relèvent donc de la responsabilité de l'Autorité palestinienne. Au Liban, en Jordanie et en Syrie, ce sont les manuels scolaires libanais, jordaniens et syriens qui sont utilisés dans les écoles de l'UNRWA. La Suisse entretient un dialogue étroit avec l'UNRWA sur ces questions et encourage l'agence à plus de transparence. Elle note que de plus en plus de documentation concernant l'enseignement est mis à disposition en ligne. Il revient néanmoins à l'UNRWA in fine de décider de rendre public ses propres documents internes.

3.-4. La DDC s'engage pour que l'UNRWA applique une tolérance zéro concernant la violation des principes humanitaires. L'agence de l'ONU assure qu'elle passe en revue chaque phrase de chaque manuel ; et lorsque le langage n'est pas conforme à ces principes, l'UNRWA fournit des instructions séparées à ses enseignants sur la manière d'éviter le matériel problématique. De plus, l'UNRWA effectue des visites régulières de ses 711 écoles afin de s'assurer que les principes de neutralité y soient respectés. En cas de violation, des sanctions sont prises.

5. Le manuel mentionné soutient des valeurs et principes tels que l'égalité, la non-discrimination et la tolérance envers toutes les communautés et non une communauté spécifique. Il appelle à une résolution pacifique du conflit.

Réponse du Conseil fédéral.