Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, d'intesa con i Cantoni, se sia opportuno istituire una giurisdizione della famiglia secondo i seguenti principi:

1. Un tribunale unico è competente delle controversie concernenti il diritto di famiglia in senso lato e quindi in particolare delle questioni che, secondo il Codice civile, la legge sull'unione domestica registrata, la legge federale sul rapimento internazionale dei minori e sulle Convezioni dell'Aia sulla protezione dei minori e degli adulti, sono attualmente di competenza dei tribunali civili, delle autorità di protezione dei minori degli adulti e delle autorità centrali dei Cantoni e della Confederazione.

2. Nelle controversie concernenti il diritto di famiglia è obbligatorio un tentativo di conciliazione prima di adire un tribunale.

3. I membri dell'autorità di conciliazione sono specializzati in diritto di famiglia e terapia di famiglia. A seconda dei casi l'autorità di conciliazione può avvalersi di ulteriori membri.

4. L'autorità di conciliazione può consultare persone o servizi che hanno o hanno avuto contatti, tramite relazioni di stato civile o di filiazione attuali o passate, qualora ciò possa contribuire a risolvere la controversia.

5. L'autorità di conciliazione può rinegoziare il caso per il numero di volte che riterrà necessario, entro un termine massimo stabilito, ed eventualmente deferirlo alla competente autorità di protezione dei minori e degli adulti o all'autorità centrale.

6. La procedura di conciliazione è gratuita.

Una minoranza della Commissione (Addor, Hess Erich, Reimann Lukas, Schwander, Steinemann, Tuena) propone di respingere il postulato.

Begründung

Il presente postulato si prefigge di esaminare la possibilità di istituire tribunali e autorità di conciliazione per le controversie familiari. Queste nuove istituzioni disporrebbero di ampie competenze, attualmente frammentate fra diverse autorità e giurisdizioni. Dovrebbero consentire a tutti i membri delle famiglie in transizione di regolamentare in modo coerente la nuova situazione, senza dover avviare processi separati o in serie. Per favorire la risoluzione amichevole delle controversie, le autorità di conciliazione dovrebbero essere gratuite e poter contare su consulenze specifiche in tutti i complicati settori che rientrano nel diritto di famiglia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha già segnalato a più riprese la necessità di un esame e di una revisione nell'ambito delle procedure in materia di diritto di famiglia. Il messaggio del 26 febbraio 2020 concernente la modifica del Codice di diritto processuale civile svizzero (20.026) si limita pertanto ad adeguamenti mirati. Con i postulati 19.3503 Müller-Altermatt "Maggiori tutele nelle contese in merito ai figli. Misure per il bene di figli, madri e padri" e 19.3478 Schwander "Prendere sul serio le questioni riguardanti i figli", il Parlamento ha già trasmesso mandati d'esame in questo contesto. Nel contempo, vari Cantoni stanno testando modelli particolari per meglio rispondere alle esigenze dei conflitti familiari. Il Consiglio federale considera il postulato come un mandato d'esame aperto, che può essere adempiuto nel quadro dei lavori in corso.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.