Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sui pagamenti diretti nella seguente maniera.

La qualità dei prati sfruttati in modo estensivo sarà valutata in base alla qualità botanica e delle strutture, analogamente ai requisiti di valutazione applicati per i pascoli sfruttati in modo estensivo. La chiave di determinazione botanica sarà integrata con una chiave per i siti ombreggiati. I costi aggiuntivi delle misure derivanti da questa modifica del sistema di valutazione non saranno a carico del preventivo dell'agricoltura, bensì di quello dell'UFAM.

Begründung

Le strutture accrescono la varietà degli habitat naturali e soprattutto la qualità faunistica delle superfici. Nell'attuale sistema di valutazione si riconosce soltanto il valore della composizione botanica dei siti secchi e soleggiati. Tuttavia, anche quelli ombreggiati hanno i loro pregi, ma la loro diversità botanica è generalmente minore. Questo aspetto sarà tenuto in considerazione con la nuova chiave per i siti ombreggiati.

Onde poter aver un quadro completo della prestazione a favore della biodiversità di una superficie si deve assolutamente tener conto anche della qualità delle strutture. Includendole nella valutazione della qualità, i gestori sono incentivati ad aumentare la loro qualità e quindi il numero di habitat naturali. Questo sistema è già consolidato nella valutazione dei pascoli estensivi e quindi non dovrà essere sviluppato ex novo. Inoltre, queste misure rappresentano un importante contributo all'aumento della biodiversità e della varietà delle specie senza entrare in competizione con le altre superfici di produzione.

Poiché i costi aggiuntivi delle misure derivanti dalla modifica del sistema di valutazione saranno a carico del preventivo dell'UFAM, quello dell'agricoltura non sarà gravato ulteriormente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567), il Consiglio federale propone diverse misure per migliorare la qualità delle superfici per la promozione della biodiversità (SPB). Tra queste rientra anche una maggiore promozione delle piccole strutture. Per sviluppare ulteriormente queste SPB, un'opzione sarebbe quella di tenere conto delle strutture nella valutazione della qualità dei prati. Attualmente la qualità botanica dei prati SPB viene valutata dall'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) in collaborazione con l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e con esperti. Per migliorare la qualità faunistica è al vaglio anche l'integrazione della qualità delle strutture nel sistema di valutazione. Tuttavia, tale integrazione è opportuna soltanto se porta a una soluzione per lo meno equivalente dal punto di vista ecologico e attuabile.

Basandosi sul risultato della valutazione, il Consiglio federale deciderà se adeguare le disposizioni in materia di qualità dei prati sfruttati in modo estensivo.

Un eventuale adeguamento della valutazione della qualità non comporterebbe cambiamenti per quanto concerne il finanziamento delle SPB mediante i contributi per la biodiversità, poiché i pagamenti diretti della Confederazione sono a carico del preventivo dell'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.