Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di vietare la distruzione di prodotti a base di carne ancora commestibili nel commercio al dettaglio.

Begründung

Ogni sera, alla chiusura dei negozi, sugli scaffali refrigerati dei dettaglianti rimane carne fresca che il giorno successivo non può più essere venduta. Sulle confezioni figura la dicitura "Da consumare entro il...". Fino alla data di scadenza indicata, la carne è perfettamente edibile. Ciò nonostante, i grandi distributori di carne Migros e Coop, la raccolgono e la distruggono in impianti per la produzione di biogas. Secondo un'indagine condotta dalla rivista per consumatori K-Tipp, ogni anno vengono smaltite in questo modo circa 5000 tonnellate di carne, un quantitativo che corrisponde al consumo annuo di circa 100 000 persone in Svizzera.

La carne è un alimento che comporta l'impiego di molte risorse. Alla data di scadenza, i grandi distributori potrebbero toglierla dagli scaffali refrigerati, rietichettarla, congelarla e rimetterla in vendita a prezzo ridotto oppure donarla a un'organizzazione caritativa. Ciò è esplicitamente consentito dalla Confederazione che in una lettera informativa raccomanda: "Queste derrate alimentari devono essere caratterizzate con la data di congelamento e un TMC (data di congelamento + 90 giorni) [...]. Queste derrate alimentari surgelate possono essere distribuite ai consumatori se viene rispettata la catena del freddo."

Con queste misure, la Confederazione intende ridurre del 50 per cento lo spreco alimentare entro il 2030.

Anche i grandi distributori Migros e Coop hanno sottoscritto questo piano d'azione della Confederazione, eppure continuano a convogliare la carne fresca scaduta ma ancora commestibile verso impianti per la produzione di biogas anziché congelarla e donarla o metterla in vendita a prezzo ridotto.

Globus, per contro, mostra che c'è un'altra via: la carne fresca rimasta invenduta sui suoi scaffali il giorno della scadenza viene direttamente consegnata all'associazione Incontro che, sulla Europaallee di Zurigo, distribuisce gratuitamente generi alimentari ai senzatetto.

Al riguardo, la fondatrice e gestrice di Incontro dichiara che tra le persone che assiste la carne è molto gradita e ambita.

Anche all'associazione Tavolino magico, che distribuisce generi alimentari ai meno fortunati, piacerebbe ricevere carne fresca congelata dai grandi distributori da offrire ai suoi utenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Oggi è già possibile congelare la carne il giorno della data di scadenza e cederla volontariamente a organizzazioni caritative. Il presupposto è che fino a quel momento la carne sia stata conservata in modo ottimale, che sia in condizioni ineccepibili e che venga congelata a regola d'arte (lettera informativa "Consegna di derrate alimentari dopo la scadenza del termine minimo di conservazione (TMC)" dell'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria di febbraio 2022; www.usav.admin.ch > Alimenti e nutrizione > Basi legali ed esecutive > Mezzi ausiliari e basi esecutive > Lettere informative). In questo modo si può fornire un importante contributo alla lotta allo spreco alimentare.

È responsabilità del venditore al dettaglio valutare, nell'ambito del controllo autonomo previsto dalla legislazione in materia di derrate alimentari, se la carne è ancora idonea per essere congelata e ceduta a terzi o se deve essere eliminata. Il commercio al dettaglio è dunque responsabile della sicurezza della derrata alimentare anche in questi casi specifici.

Il 6 aprile 2022 il Consiglio federale ha adottato il Piano d'azione contro lo spreco alimentare (www.ufam.admin.ch > Temi > Rifiuti > Guida ai rifiuti > Rifiuti biogeni > Tipo di rifiuti > Rifiuti alimentari > Piano d'azione), con il quale intende, fra le altre cose, dimezzare entro il 2030 le perdite alimentari evitabili in Svizzera rispetto al valore del 2017. 29 fra aziende e associazioni hanno firmato un accordo intersettoriale per ridurre le perdite alimentari, nell'ambito del quale gruppi di lavoro svilupperanno prossimamente misure adeguate. La possibilità di congelare e consegnare più carne il giorno della data di scadenza deve essere discussa con l'obiettivo dell'attuazione più ampia possibile. Entro il 2025, il Consiglio federale valuterà se le misure e gli strumenti sono sufficienti per raggiungere gli obiettivi del Piano d'azione e, se necessario, adotterà ulteriori misure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.