Wortlaut

Conformemente alle decisioni prese dall'Assemblea federale nel quadro del progetto legislativo 18.078 sul programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (ampliamento 2035, FA2035), il Consiglio federale è incaricato di proporre entro il 2026 i provvedimenti necessari a dare il via alla realizzazione, al più tardi entro la fine del decennio, di nuovi tratti ferroviari per ridurre i tempi di percorrenza tra Losanna e Berna e tra Winterthur e San Gallo.

Begründung

Sin dal progetto Ferrovia 2000 del 1987, la volontà di creare tempi di percorrenza inferiori a un'ora tra Losanna e Berna e tra San Gallo e Zurigo è sempre stata sostenuta dalle Camere federali e dal Popolo, in particolare per garantire un orario stabile senza perdite di tempo dovute a cambi di treno e quindi per assicurare l'attrattiva della ferrovia. Tuttavia, questo obiettivo quantitativo e qualitativo è stato regolarmente posticipato. Il recente annuncio dell'abolizione del sistema di compensazione del rollio (WAKO) non fa che confermare questa constatazione.

Questa nuova tecnologia (WAKO), innovativa e mai sperimentata prima, era stata presentata dalle FFS per i treni a due piani: essa doveva consentire di viaggiare più velocemente in curva senza dover scendere a compromessi per quel che concerne la capacità di trasporto dei convogli e il comfort dei passeggeri. Quello che è stato definito l'ordine del secolo delle FFS al produttore Bombardier prevedeva di integrare questa nuova tecnologia nei futuri treni a lunga percorrenza sull'asse Ginevra-Losanna-Berna-Zurigo-San Gallo. La consegna dei treni è stata ritardata di diversi anni e anche i lavori di rinforzo della sovrastruttura ferroviaria per assorbire le forze aggiuntive nelle curve sono iniziati solo dopo diversi anni di studi.

Il recente abbandono del progetto WAKO mette in discussione il principio alla base dei programmi d'offerta 2025 e 2035 approvati dalle Camere federali nel 2015 (FA2025) e nel 2019 (FA2035). L'impossibilità di rispettare i tempi di percorrenza tra Losanna e Berna e tra Zurigo e San Gallo comporterà un peggioramento delle offerte di collegamento a Losanna e San Gallo, con un forte impatto sulla Svizzera occidentale e orientale.

Questi rinvii successivi a partire dal 1987 hanno avuto ulteriori ripercussioni su queste due tratte: considerata la volontà di realizzare nuovi segmenti ferroviari, da oltre 40 anni la tratte storiche non hanno beneficiato di alcun investimento importante. Mentre su altre tratte, nell'ambito di lavori di risanamento, le curve sono state corrette e le perdite di velocità eliminate, il percorso delle tratte in questione ha conservato la geometria della costruzione originale. Non sorprende quindi che la velocità commerciale degli InterCity sull'asse est-ovest sia significativamente inferiore rispetto al resto della rete a lunga percorrenza. Tuttavia, su tale asse la linea Ginevra-San Gallo costituisce la spina dorsale della rete ferroviaria svizzera e riveste un'importanza fondamentale per l'economia nazionale. Essa collega infatti le città lemaniche, le regioni urbane di Berna e di Zurigo e la Svizzera orientale. Il Consiglio federale deve adoperarsi al fine di proporre rapidamente una soluzione permanente attraverso la costruzione di nuovi tratti ferroviari, da realizzare il più rapidamente possibile per garantire un minimo di equità sulla rete a lunga percorrenza.