Ridurre l'effettivo del personale della Confederazione a 35 000 equivalenti a tempo pieno e limitare le relative spese a 5 miliardi di franchi

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di ridurre l'effettivo del personale della Confederazione a 35 000 equivalenti a tempo pieno e di limitare le relative spese a 5 miliardi di franchi entro un periodo di 4 anni.

Begründung

La voce di gran lunga più consistente delle spese proprie della Confederazione è costituita dalle spese per il personale, che attualmente ammontano a oltre sei miliardi di franchi all'anno (consuntivo 2021). Non solo le spese per il personale ma anche il numero di impiegati federali è cresciuto costantemente negli ultimi 15 anni: mentre nel 2007 gli equivalenti a tempo pieno negli uffici federali erano circa 32 000, nel preventivo 2022 questa cifra è salita a 38 000. Nello stesso periodo i costi sono aumentati da quasi cinque a sei miliardi di franchi. Inoltre, lo stipendio medio nell'Amministrazione federale ha registrato un incremento di quasi 17 000 franchi, raggiungendo i 126 000 franchi. Alla luce di queste cifre, è evidente la necessità di adottare misure di risparmio supplementari. In un periodo caratterizzato dalla digitalizzazione, in cui l'Amministrazione ha già effettuato investimenti costosi, e dell'automazione dei lavori d'ufficio tradizionali, una modesta riduzione dell'effettivo del personale è ragionevole. Infine, una differenza di salario così elevata tra impiegati federali e impiegati del settore privato non è ammissibile.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I compiti che deve adempiere l'Amministrazione federale sono stabiliti dalle Camere federali. La politica, l'economia e la popolazione hanno il legittimo diritto di esigere che questi compiti vengano svolti in modo efficiente e con una grande attenzione alla qualità. Inoltre, fattori parzialmente esogeni comportano un'intensificazione dei compiti esistenti.

Il Consiglio federale persegue una politica delle risorse parsimoniosa e intende mantenere a un livello adeguato sia le spese per il personale che l'organico. Solamente in questo modo è stato possibile, nonostante le crescenti esigenze nei confronti dell'Amministrazione federale, mantenere le uscite per il personale stabili negli ultimi dieci anni a circa l'8 per cento delle uscite ordinarie totali della Confederazione.

Per realizzare le riduzioni in termini di personale e di spese chieste dall'autore della mozione, le Camere federali dovrebbero diminuire drasticamente i compiti dell'Amministrazione e definire le relative rinunce. Tuttavia, le recenti decisioni adottate dalle Camere porteranno probabilmente a un ulteriore potenziamento del personale.

Inoltre, anche gli eventi eccezionali che sfuggono al controllo del Parlamento e del Consiglio federale, come ad esempio nel settore della migrazione, contribuiranno verosimilmente a una crescita piuttosto che a una diminuzione del personale nel prossimo futuro.

Il Consiglio federale ritiene che il rapporto tra le risorse impiegate e i compiti dell'Amministrazione federale non sia sproporzionato. Allo stesso tempo, le Camere federali di recente non hanno preso alcuna decisione che comporti una riduzione dei compiti dell'Amministrazione federale. Tuttavia, la realizzazione di questi due criteri è una condizione imprescindibile per un'attuazione della mozione sensata e realistica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.