Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

- Il servizio di segnalazione di Swiss Sport Integrity dispone di sufficiente personale? È in grado di trattare in modo sufficientemente approfondito le segnalazioni nell'ambito dell'etica?

- Swiss Sport Intergirty come segue le violazioni nell'ambito dell'etica - come quelle avvenute lo scorso anno in seno alla federazione di ginnastica o alla federazione di nuoto - e come vengono verificati i miglioramenti?

- Le segnalazioni di violazioni avvenute prima che fosse istituito il suddetto servizio vengono trattate? Se ciò non fosse il caso, per quale motivo? Il Consiglio federale sarebbe disposto ad adeguare tale prassi?

- Come vengono trattate le segnalazioni di membri di federazioni non affiliate a Swiss Olympic?

- Il Consiglio federale è pronto ad estendere la possibilità di effettuare segnalazioni anche a queste federazioni?

Begründung

Nell'unica scuola svizzera statale di danza classica, la Tanz Akademie Zürich, non regnava unicamente un clima di paura, dolore e pressione, ma sono state altresì ignorate le conseguenze irreversibili sulle vittime. È quanto ha riportato il NZZ Magazin a giugno 2022. Attualmente anche la compagnia di danza classica Bern Ballett è confrontata al suo interno con accuse di molestie.

Le vittime hanno dichiarato di non aver trovato un servizio specializzato che le abbia sostenute.

La fondazione Swiss Sport Integrity è attiva da inizio anno ed è stato creato un servizio di segnalazione per violazioni nell'ambito dell'etica. Quest'ultimo si basa sullo Statuto di etica di Swiss Olympic, il quale viene definito nel seguente modo: "Lo Statuto di etica è vincolante per tutte le federazioni affiliate a Swiss Olympic e le rispettive organizzazioni dirette e indirette ad esse associate. Le disposizioni etiche vigono quindi per tutte le persone impiegate, tesserate o membri di un'associazione o di una federazione affiliata a Swiss Olympic. Lo stesso dicasi per partecipanti a competizioni indette dalle summenzionate organizzazioni. Questo vale indipendentemente dal livello di prestazione sportiva, dall'età e dalla nazionalità." Il servizio di segnalazione dovrebbe tuttavia ascoltare anche i membri di federazioni che non sono affiliate a Swiss Olympic.

Stellungnahme des Bundesrates

La fondazione Swiss Sport Integrity SSI è un'istituzione di diritto privato che riceve un sostegno finanziario da parte della Confederazione per le sue attività come agenzia nazionale per la lotta al doping e come servizio di segnalazione per violazioni nell'ambito dell'etica nello sport. Nei confronti di questa istituzione la Confederazione può esercitare il diritto di impartire istruzioni o il diritto in materia di vigilanza unicamente entro i limiti delle disposizioni in materia di diritto dei sussidi.

- Il Consiglio federale ritiene che il servizio di segnalazione aggregato alla SSI svolge con diligenza il suo mandato definito da Swiss Olympic nel contesto della creazione di uno Statuto di etica per lo sport svizzero. È consapevole del fatto che è stato inoltrato un numero di segnalazioni superiore a quanto previsto al momento dell'istituzione del servizio di segnalazione il 1° gennaio 2022. Nel settembre 2022 il DDPS (UFSPO) è stato informato che con l'attuale organico il SSI non sarebbe più stato in grado di gestire tutte le segnalazioni ricevute con la qualità richiesta e soprattutto entro i termini previsti. Il DDPS (UFSPO) è in contatto con la fondazione SSI e sostiene la ricerca di possibili soluzioni.

- La fondazione SSI elabora tutte le segnalazioni che riceve e che riguardano le potenziali violazioni in materia di etica. Secondo principi giuridici consolidati, il comportamento deve essere valutato secondo le basi regolamentari vigenti al momento in cui si è verificato l'episodio. Pertanto, nella misura in cui la segnalazione si riferisce a fatti avvenuti prima dell'entrata in vigore dello Statuto di etica al 1° gennaio 2022, il servizio di segnalazione non trasmetterà una richiesta di sanzione per tale comportamento alla Camera disciplinare, anche se ai sensi del diritto vigente dovrebbe essere considerato come una violazione dello Statuto di etica. Tuttavia, il servizio di segnalazione emette una costatazione all'attenzione della persona accusata, della federazione sportiva coinvolta e di Swiss Olympic. Il Consiglio federale ritiene che tale approccio sia adeguato.

- Per poter applicare le disposizioni dello Statuto di etica deve sussistere un rapporto di diritto associativo o contrattuale (nel caso di un assoggettamento volontario di un'organizzazione o di persone allo Statuto di etica) con Swiss Olympic. Di conseguenza, non essendo competente in materia di segnalazioni presentate da federazioni che non sono affiliate a Swiss Olympic o da persone e organizzazioni che non sono assoggettate contrattualmente, la fondazione SSI non può avviare una procedura d'inchiesta e valutare tali violazioni.

- La revisione parziale dell'ordinanza sulla promozione dello sport attualmente in corso prevede che in futuro tutte le organizzazioni che ricevono aiuti finanziari dalla Confederazione nel settore dello sport dovranno riconoscere la competenza della fondazione SSI e della Camera disciplinare dello sport svizzero nonché le condizioni materiali dell'ordinanza sulla promozione dello sport. In mancanza di sufficienti basi legali, anche dopo la revisione parziale dell'ordinanza la Confederazione non sarà in grado di imporre disposizioni supplementari nei confronti della fondazione SSI o, ad esempio, nei confronti dei responsabili di scuole di danza classica.

Risposta del Consiglio federale.