Wortlaut

Il rapporto sulla situazione del Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) di quest'anno riporta un aumento degli episodi di violenza legati all'estremismo di destra. Stando al SIC, nel 2021 sono stati rilevati 38 episodi di violenza legati all'estremismo di destra. Inoltre sono stati riscontrati 35 episodi di estremismo violento anti-COVID-19. Sempre più spesso anche i media mettono in guardia dagli episodi di violenza legati all'estremismo di destra. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali sono le differenze per quanto riguarda il rilevamento di episodi di violenza legati all'estremismo di sinistra e di destra? Viene fatta la distinzione tra episodi di violenza contro persone o contro cose? Viene misurato il livello di intensità della violenza? Il Consiglio federale ritiene che gli episodi di violenza contro persone debbano essere trattati alla stregua di danneggiamenti?

2. Stando al SIC gli episodi vengono rilevati nelle statistiche solo se viene esercitata violenza con una motivazione politica o quando "estremisti violenti" ai sensi della LAIn svolgono manifestazioni. Perché l'esortazione alla violenza, l'intimidazione e la diffusione proattiva dell'ideologia fascista non rientrano nelle statistiche?

3. I cosiddetti "estremisti anti-COVID-19" e gli estremisti di destra spesso si organizzano utilizzando canali online. Come valuta il Consiglio federale la diffusione di istigazioni all'odio e la preparazione di episodi di violenza legati all'estremismo di destra e l'attività organizzativa sui social media? Perché non vi è ancora stato nessun rilevamento statistico?

4. In che modo le manifestazioni contro le misure anti-COVID-19 a cui hanno partecipato estremisti di destra o durante le quali sono state diffuse idee di estrema destra rientrano nella statistica? Anche queste manifestazioni vengono contate tra gli episodi legati all'estremismo di destra?

5. In base a quali criteri gli atti di violenza perpetrati da persone singole vengono classificate come motivate politicamente? In che modo il SIC raccoglie le informazioni necessarie?

6. Esistono delle statistiche dalle quali emerge se episodi di violenza motivati politicamente si rivolgono contro uno specifico sesso? Quanti atti di violenza attribuibili a estremisti di destra sono stati perpetrati contro le donne? Quanti sono stati rivolti contro minoranze religiose, rifugiati o stranieri?

7. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui le autorità di sicurezza negli ultimi anni hanno sottovalutato il numero crescente di episodi di violenza legati all'estremismo di destra?

Stellungnahme des Bundesrates

Ogni anno il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) redige delle statistiche relative agli episodi legati all'estremismo violento. Il SIC è uno strumento della politica di sicurezza della Svizzera il cui mandato è definito con chiarezza dalla legge. I suoi compiti principali, svolti a beneficio delle autorità, consistono nell'attività di prevenzione e di valutazione della situazione. In Svizzera il SIC individua e sventa gli atti di terrorismo, l'estremismo violento, lo spionaggio, la proliferazione delle armi di distruzione di massa e i loro sistemi vettori nonché i ciberattacchi rivolti contro le infrastrutture critiche.

Affinché il SIC possa cercare e trattare dei dati nel campo dell'estremismo violento, non è sufficiente conoscere il contesto ideologico o politico in cui si collocano certe persone, certe organizzazioni o certi eventi futuri. Il fattore determinante è la presenza di un riferimento effettivo alla violenza (vale a dire il fatto di compiere, incoraggiare o approvare atti di violenza, compreso lanciare un appello concreto all'uso della violenza, allo scopo di raggiungere i loro obiettivi) legato a persone, organizzazioni o eventi futuri. Le persone che si radicalizzano politicamente non rientrano quindi nell'ambito di competenza del SIC finché non è possibile stabilire un riferimento concreto. Le statistiche degli eventi sono in linea con le possibilità giuridiche del SIC.

Nel rapporto del Consiglio federale in risposta al postulato 17.3831 Glanzmann-Hunkeler del 13 gennaio 2021, le nozioni contenute nella legge federale sulle attività informative (LAIn ; RS 121) che riguardano il trattamento dell'estremismo violento sono precisate al punto 2. Il SIC si attiene a queste spiegazioni in sede di redazione delle statistiche effettuate allo stesso modo, che si tratti di episodi legati all'estremismo di sinistra, di destra o monotematici.

1. Ogni anno il SIC pubblica una sintesi delle statistiche relative agli episodi legati all'estremismo violento nel suo rapporto "La sicurezza della Svizzera". Il SIC è in possesso dei dati che gli permettono di operare una distinzione tra episodi di violenza contro persone o contro cose. Tuttavia i dati alla base di queste statistiche sono classificati come confidenziali e non possono essere condivisi.

2. Il fattore determinante è un riferimento effettivo alla violenza (vale a dire il fatto di compiere, incoraggiare o approvare atti di violenza, compreso lanciare un appello concreto all'uso della violenza, allo scopo di raggiungere i loro obiettivi). Se sussiste un tale riferimento, un episodio rientra nella statistica.

3. Le idee estremiste e cospirazioniste possono portare a discorsi d'odio. Un discorso d'odio deve avere un legame con la violenza a causa del suo contenuto o del suo contesto in modo da consentire al SIC di entrare in azione. Il Consiglio federale fa riferimento al suo rapporto in risposta al postulato 17.3831 Glanzmann-Hunkeler, pag. 4.

4. Gli ambienti estremisti contrari alle misure anti-COVID-19 e gli ambienti legati all'estremismo di destra sono oggetto di statistiche separate. Se esponenti di questi due ambienti partecipano a uno stesso episodio che soddisfa i criteri della statistica, l'episodio rientra in entrambe le statistiche.

5. La nozione di motivazione politica è contenuta nell'articolo 19 capoverso 2 lett. e LAIn. Consiste nella negazione dei fondamenti della democrazia e dello Stato di diritto. Le misure di acquisizione di informazioni che il SIC può applicare sono descritte nel dettaglio nel capitolo 3 della LAIn (art. 13 sgg.).

6. Si veda la risposta alla domanda 1.

7. No, il Consiglio federale non condivide questa opinione. L'analisi degli sviluppi negli ambienti legati all'estremismo violento di destra è prevista dalla LAIn ed era prevista dalla legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI ; RS 120). Le autorità incaricate della vigilanza di questi ambienti adempiono il loro mandato nel quadro legale che li riguarda.

Risposta del Consiglio federale.