Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'attuazione dell'Iniziativa Rothenturm e uno stato dei lavori nell'ambito della protezione delle paludi in Svizzera. Il rapporto dovrà includere una sezione sulla protezione dei suoli agricoli organici e sulle sinergie tra questi due temi, in particolare per le zone cuscinetto. Inoltre, dovrà fornire indicazioni su come migliorare la situazione, affinché le paludi, essenziali per la biodiversità e il clima, siano finalmente protette.

Begründung

A 35 anni dall'approvazione dell'iniziativa per la protezione delle paludi, lo stato di queste zone essenziali per la biodiversità e il clima non è buono. Secondo le associazioni di protezione ambientale, sebbene una parte sia stata rivitalizzata, l'80 per cento delle paludi alte ha ancora bisogno di essere risanato con urgenza e quasi il 70 per cento delle paludi basse si sta insabbiando in modo indesiderato.

La protezione delle paludi è stata in gran parte delegata ai Cantoni, che la attuano in misura diversa. I frequenti conflitti tra i diversi utenti sono dovuti alle attività che si svolgono in prossimità delle paludi, in particolare l'utilizzo a fini agricoli dei terreni adiacenti. I drenaggi, molto presenti in queste aree, contribuiscono all'inaridimento indesiderato delle paludi e alla scomparsa dei suoli torbosi a seguito della mineralizzazione della sostanza organica. In questo contesto, le rivitalizzazioni e la creazione di zone cuscinetto sono essenziali, ma estremamente delicate.

Al contempo, stiamo assistendo a una preoccupante perdita di suoli organici, con conseguenti problemi per la produzione agricola e impatti significativi sul clima. Una protezione efficace delle paludi richiede un approccio ampio che includa i terreni circostanti. Sono necessarie nuove pratiche agricole per prevenire la scomparsa dei suoli organici, limitare le emissioni di CO2, preservare la produzione e consentire la protezione integrale delle paludi. È inevitabile ripristinare le dinamiche idriche nelle regioni umide. Il Consiglio federale deve offrire alternative valide agli agricoltori che vedono il loro strumento di produzione scomparire sotto i loro occhi e, quindi, il loro futuro minacciato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo stato dei biotopi e delle zone palustri è già valutato a cadenza regolare:

- L'UFAM rileva periodicamente lo stato di attuazione a livello cantonale della protezione dei biotopi e delle zone palustri d'importanza nazionale. I risultati delle indagini effettuate nel 2010, 2014 e 2018 sono stati pubblicati nel rispettivo anno. Quelli dell'indagine del 2021 sono stati pubblicati nel 2022. La prossima indagine è prevista nel 2025; consentirà, tra l'altro, di valutare i progressi compiuti nell'ambito del periodo programmatico 2020-2024.

- Dal 2011 l'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL) rileva, su mandato dell'UFAM, i cambiamenti nei biotopi d'importanza nazionale (Monitoraggio della protezione degli habitat in Svizzera, WBS). Mediante rilevamenti sul terreno e l'analisi di immagini aeree, il WSL valuta se i biotopi evolvono conformemente agli obiettivi di protezione. Il monitoraggio è concepito come un'osservazione a lungo termine. La prima indagine si è conclusa nel 2017, mentre la seconda sarà completata nel 2023 e in seguito pubblicata.

- Nel 2018, su mandato della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia (CAPTE-S), l'UFAM ha elaborato un rapporto sulle questioni giuridiche e fattuali relative alla protezione delle paludi (parlamento.ch > "Bericht zu Handen der UREK-S zu rechtlichen und sachlichen Fragen des Moorschutzes"). Il rapporto illustra in modo esauriente le basi legali e il loro impatto, la procedura di inventariazione, le prestazioni fornite dalle paludi, nonché l'attuazione e l'esecuzione, compresi alcuni esempi.

- Il postulato Bourgeois 19.3639, adottato dal Parlamento, richiede l'elaborazione di un rapporto sul sequestro del carbonio nei vari tipi di suolo della Svizzera. Inoltre, solleva la questione del potenziale di cattura e stoccaggio a lungo termine del carbonio da parte dei suoli svizzeri. Il Consiglio federale dovrebbe presentare il rapporto in risposta al postulato nella prima metà del 2023.

Sulla base dei risultati, delle analisi dell'impatto e di altre attività in corso, il Consiglio federale ritiene che le richieste del presente postulato siano già adempiute.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.