Wortlaut

Le basi legali devono essere adeguate in modo che la "clausola ghigliottina" inerente allo stralcio dal ruolo di interventi parlamentari pendenti e non trattati entro due anni (art. 119 cpv. 5 LParl) possa essere impedita grazie a ottimizzazioni procedurali. In particolare occorre esaminare se le seguenti proposte consentiranno soprattutto in Consiglio nazionale deliberazioni accelerate con una conseguente minore incidenza della clausola ghigliottina:

- limitazione del numero di interventi per parlamentare e sessione

- tempi di trattazione più brevi per le liste degli interventi dei Dipartimenti (p. es. cat. V [nuovo])

- priorità nell'ordine del giorno alle liste degli interventi parlamentari dei Dipartimenti in funzione del numero di interventi pendenti

- modifica delle forme di trattazione in caso di iniziative parlamentari che la Commissione ha raccomandato di respingere (p. es. nella Cat. V parimenti)

- inasprimenti in caso di sessioni straordinarie (p. es. 1/3 del quorum)

Begründung

La base legale per il termine di trattazione di interventi parlamentari in entrambe le Camere è pertinente conformemente all'articolo 119 capoverso 5 LParl. La lettera a di tale capoverso stabilisce che l'intervento di un parlamentare o di un gruppo parlamentare senza decisione della Camera è tolto dal ruolo qualora la stessa non abbia trattato definitivamente l'intervento entro due anni dalla sua presentazione. Denominata "clausola ghigliottina" questa norma legale si giustifica pienamente e funge tra l'altro da stimolo per ridurre il numero di interventi oltre che la mole di lavoro soprattutto in Consiglio nazionale.

Essa implica però anche che numerosi interventi parlamentari importanti che figurano nelle fitte liste delle pendenze dei Dipartimenti competenti e che rivestono importanza in quanto apportano idee approfondite e innovative di parlamentari o gruppi parlamentari, vengono tolti dal ruolo senza discussione. Ciò è dovuto principalmente al fatto che molti interventi vengono presentati ma, per mancanza di tempo, non possono essere discussi per tempo. Affinché tale limitazione dei diritti parlamentari sia applicata quale ultima ratio, sono ipotizzabili diversi adeguamenti procedurali e ottimizzazioni dei dibattiti nelle Camere. Le proposte andranno esaminate approfonditamente e attuate dalla competente Commissione parlamentare.