Standard vincolanti per l'amministrazione digitale svizzera. È necessaria l'introduzione di un articolo sulla digitalizzazione nella Costituzione federale?

Wortlaut

Considerata la necessità di coordinamento e di armonizzazione nel contesto della crescente digitalizzazione, il Consiglio federale è invitato a presentare in un rapporto le ulteriori fasi di sviluppo del progetto "Amministrazione digitale Svizzera (ADS)" e quali sono le misure previste per rafforzare il carattere vincolante dei provvedimenti dell'organizzazione comune di Confederazione e Cantoni. Inoltre, deve essere presentato lo scenario relativo all'introduzione di un articolo sulla digitalizzazione nella Costituzione federale contenente prime condizioni quadro sotto il profilo contenutistico.

Begründung

Il federalismo e il principio dipartimentale - ripartizione verticale e orizzontale del potere - fanno parte delle fondamenta e quindi della ricetta del successo della Svizzera. Recentemente, tuttavia, lo Stato si trova confrontato con un aumento di problematiche trasversali, che pongono entrambe le istituzioni dinanzi a delle sfide. In particolare nell'ambito della digitalizzazione, dove collegamento e interoperabilità ricoprono un ruolo centrale, le azioni unilaterali statali o le soluzioni isolate rappresentano una prassi che deve essere superata. È sempre più evidente che in Svizzera sta sorgendo un divario digitale tra economia e amministrazione e che le prestazioni digitali statali, nel confronto europeo, sono al di sotto della media (la Svizzera si colloca in 28a posizione su 33 Paesi, dopo Polonia e Grecia: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/egovernment-benchmark-2022).

Se i diversi livelli statali e gli ambiti politici non agiscono secondo condizioni quadro coordinate, non è possibile godere degli immensi vantaggi della digitalizzazione. È perciò necessario introdurre degli standard vincolanti affinché possa essere raggiunta una maggiore interoperabilità dei sistemi di gestione. In tal modo la gestione dei dati di base (principio "once only") e i processi d'appalto potrebbero essere attuati in modo più efficace. In linea con le disposizioni costituzionali sulla formazione approvate nel 2006, anche per la digitalizzazione è necessaria una procedura vincolante comune da parte della Confederazione e dei Cantoni. Per mancanza di competenza di emanare istruzioni, la già esistente organizzazione Amministrazione digitale Svizzera (ADS) non è in grado di soddisfare tale esigenza. Per questo motivo, il presente postulato invita il Consiglio federale a valutare varie opzioni per sviluppare ulteriormente l'ADS al fine di rafforzare il carattere vincolante nell'amministrazione digitale svizzera. Il rapporto deve essere redatto in stretta collaborazione con i Cantoni, coinvolgendo anche i Comuni e le Città. Se ciò dovesse richiedere una modifica costituzionale, il Consiglio federale è invitato a elaborare una proposta e ad allegarla al rapporto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha conferito il mandato per i necessari accertamenti in merito a diverse varianti. Le principali opzioni sono (A) mantenere lo status quo dell'organizzazione ADS senza emanare direttive vincolanti, (B) istituire un'autorità congiunta a livello federale e cantonale autorizzata a emanare direttive vincolanti o (C) conferire tale compito alla Confederazione. Per attuare le opzioni B e C occorre modificare la Costituzione federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.