Sequenza degli interventi di realizzazione della stazione di transito di Lucerna. Conseguenze e ritardi causati dalla tappa intermedia supplementare

Wortlaut

Secondo il più recente rapporto sullo stato dei lavori della fase di ampliamento 2025 l'avvio dei lavori per la stazione di transito di Lucerna sarà possibile nel 2030. Nel messaggio messo in consultazione l'anno scorso concernente lo stato dei progetti ferroviari è stato dichiarato che il relativo progetto di pubblicazione sarà presumibilmente completato nel 2026.

Nel frattempo si è appreso che l'UFT ha incaricato le FFS di condurre uno studio sulla sequenza degli interventi di realizzazione. Secondo il parere del Consiglio federale in merito all'interpellanza 22.4342 della consigliera agli Stati Andrea Gmür, lo studio durerà ancora sei mesi, ovvero fino all'autunno 2023, e la concessione del nulla osta per il progetto definitivo e di pubblicazione è prospettata alla sua conclusione, ovvero fine 2023/inizio 2024. Apparentemente lo studio comprende anche elementi non inclusi nel progetto di massima per il quale il Parlamento ha dato mandato di elaborazione.

Ringraziamo il Consiglio federale per le risposte alle seguenti domande.

1. Secondo la risposta all'interpellanza 22.4421 il progetto di pubblicazione "nel 2026 probabilmente non sarà ancora completamente concluso". Il Consiglio federale può dettagliare il calendario della realizzazione del progetto di pubblicazione?

2. È un dato di fatto che a causa del succitato studio l'ulteriore pianificazione della stazione di transito di Lucerna sarà posticipata. Il Consiglio federale come intende recuperare il ritardo?

3. Parte costitutiva del progetto di massima sono le misure parziali stazione sotterranea di Lucerna, galleria Dreilinden e galleria Neustadt. Finora nei dibattiti era chiaro che in caso di realizzazione a tappe della stazione di transito, la priorità sarebbe stata attribuita alla stazione sotterranea con la galleria Dreilinden (ex progetto "stazione sotterranea Lucerna") e successivamente alla galleria Neustadt. Ci sono altri elementi del progetto che prevedendo una sequenza degli interventi di realizzazione potrebbero essere anticipati? Perché la pianificazione di tale elemento non viene avviata adesso?

4. Sussiste il rischio che nella sequenza degli interventi di realizzazione potrebbe essere data priorità a un progetto per il quale non è ancora disponibile alcun progetto di massima? Se sì, di quali progetti si tratta e che ritardi bisogna ancora prevedere?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Secondo i piani attuali delle FFS, il progetto di pubblicazione sarà completamente concluso nel corso del 2027.

2. Le FFS hanno annunciato che il progetto di massima sarà consegnato all'UFT a fine aprile 2023. Parallelamente a quest'ultimo è stato avviato lo studio sulla sequenza degli interventi di realizzazione, volto a chiarire come il progetto globale possa essere attuato con progressivi ampliamenti dell'offerta e il maggior beneficio possibile nonché quali ampliamenti infrastrutturali siano necessari a tal fine. I lavori per il messaggio 2026 procedono secondo programma. Alla luce dell'ingente volume di investimenti richiesto per la stazione di transito di Lucerna, il Consiglio federale considera necessario e appropriato che in vista della prossima fase di pianificazione la sequenza degli interventi di realizzazione sia analizzata attentamente sotto il profilo costruttivo e temporale. È questa una procedura abituale per progetti di costruzione di tale portata.

3. Prima dell'avvio di qualsiasi altra fase di pianificazione il Consiglio federale vuole essere certo dell'appropriatezza della sequenza di tutte le tappe ipotizzabili. È per questo che è stato commissionato lo studio in oggetto, come del resto già avvenuto ad esempio per il progetto del passante di Basilea. Parallelamente, in considerazione del raccordo alla tratta a doppio binario esistente progettato attraverso la galleria di Neustadt, è stato avviato uno studio di fattibilità per la realizzazione di un terzo asse ferroviario in area Gütsch, in modo da garantire che la futura infrastruttura possa assorbire, in termini di capacità, il traffico da e verso nord reso possibile dalla stazione di transito.

4. Di massima lo stato di avanzamento della pianificazione è solo uno dei tanti criteri da considerare per l'integrazione di un progetto nei messaggi sulle fasi di ampliamento. L'assenza di un progetto di massima in sé non costituisce motivo di esclusione. Non è per contro ancora possibile valutare la realizzabilità sotto il profilo temporale di misure quale ad esempio l'asse citato nella risposta alla domanda 3.

Risposta del Consiglio federale.