Approvazione a posteriori dei crediti d'impegno urgenti per una garanzia della Confederazione in caso di dissesto alla BNS e una garanzia della Confederazione in caso di perdite a UBS SA (23.007). Questioni da esaminare secondo la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale

Wortlaut

Nella seduta del 30 e 31 marzo 2023 la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale ha esaminato il progetto di prima aggiunta A al preventivo 2023 (23.007 sn). Durante la discussione sono sorti diversi interrogativi che vengono trasmessi al Consiglio federale in un "postulato mantello" affinché esprima il proprio parere durante la sessione straordinaria che si terrà dall'11 al 13 aprile 2023.

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le seguenti questioni, suddivise per tema, e riferirne al Parlamento:

a. punto della situazione (gravità, probabilità d'insorgenza, periodo) delle ripercussioni giuridiche, di politica istituzionale e finanziarie (danni, rischi e opportunità) dell'integrazione di Credit Suisse in UBS avvenuta grazie a garanzie della Confederazione;

b. valutazione delle ripercussioni ipotetiche di una gestione statale puramente temporanea della crisi del CS;

c. riduzione dei rischi derivanti dalle banche di rilevanza sistemica per le finanze federali e l'economia svizzera;

d. divieto di pagamento di rimunerazioni variabili agli alti dirigenti delle banche oggetto di una fusione negli anni in cui è fatto ricorso completamente o in parte a una garanzia della Confederazione a copertura delle perdite;

e. restrizioni legali delle componenti salariali variabili per i membri del consiglio d'amministrazione, della direzione e degli organi di controllo o di altre categorie di personale di banche di rilevanza sistemica;

f. possibilità di intentare azioni di responsabilità nei confronti degli organi di Credit Suisse;

g. richiesta generale di obiettivi di sostenibilità, analogamente a quelli che la stessa Confederazione si dà o che ha ratificato a livello internazionale, in caso di aiuti statali straordinari per le imprese private;

h. aumento della quota di capitale proprio delle banche di rilevanza sistemica;

i. introduzione di un sistema bancario separato per le banche di rilevanza sistemica mediante scorporo della banca d'investimento dalla banca commerciale.

Begründung

Durante la seduta del 30 e 31 marzo 2023 la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (CdF-N) doveva esaminare formalmente in vista della sessione straordinaria il progetto di prima aggiunta A al preventivo 2023 (23.007 ns). La Commissione doveva decidere se proporre al Consiglio nazionale l'approvazione a posteriori dei crediti d'impegno urgenti già approvati dalla Delegazione delle finanze (cfr. comunicato stampa della CdF-N del 31 marzo 2023).

Non vi sono stati dubbi sul fatto che nel quadro dell'approvazione a posteriori dei crediti non dovevano essere messe a rischio né la stabilità del mercato finanziario né l'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS. Nel contempo però, in vista della sessione straordinaria, la CdF-N ha voluto attribuire al Consiglio federale mandati d'esame per l'elaborazione dell'accaduto e rivolgergli domande sulla necessità di adattare le basi giuridiche della regolamentazione "too big to fail". L'obiettivo è fare in modo che durante la sessione straordinaria il Consiglio federale e il Parlamento possano discutere sulle questioni e i temi citati. Tuttavia, per avere risposte definitive a queste domande, alcune delle quali molto complesse, è necessaria un'analisi approfondita.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui è necessario esaminare nel dettaglio gli eventi che hanno portato all'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS e alle misure statali adottate nonché valutare accuratamente l'attuale regolamentazione "too big to fail". Tale analisi terrà conto di perizie esterne e risponderà nel miglior modo possibile alle domande formulate nel presente postulato. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (RS 952.0).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.