Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto legislativo relativo all'indennizzo finanziario della garanzia implicita dello Stato di cui godono le banche di rilevanza sistemica.

Begründung

Le banche forniscono servizi indispensabili all'economia nazionale. Secondo l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari FINMA, una banca è considerata di rilevanza sistemica se il suo dissesto danneggerebbe notevolmente l'economia svizzera e il sistema finanziario svizzero. In caso di fallimento, le prestazioni da essa fornite non potrebbero essere assunte da altre banche entro un termine utile. Una banca appartenente a tale categoria non può uscire dal mercato così all'improvviso. Lo Stato deve intervenire per salvarla e, poiché è "too big to fail", tale banca beneficia di una garanzia implicita da parte dello Stato.

Tuttavia, le banche di rilevanza sistemica non versano alcun indennizzo per tali garanzie implicite dello Stato, a differenza della maggior parte delle banche cantonali che versano ogni anno ai Cantoni somme ingenti per la garanzia implicita di cui beneficiano. L'istituto finanziario Banca Cantonale d'Argovia, per esempio, versa al Cantone di Argovia un importo pari all'1 per cento dei fondi propri così come stabilito dalle disposizioni in materia di borse e banche. Nel 2022 tale indennizzo ammontava a 11,9 milioni di franchi.

La garanzia implicita dello Stato senza un indennizzo implica dunque un ingiusto trattamento preferenziale delle banche di rilevanza sistemica, che possono così essere certe di essere salvate dallo Stato, anche nel peggiore dei casi, senza versare alcunché per la garanzia di cui beneficiano. Il Consiglio federale dovrebbe pertanto sottoporre al Parlamento un disegno di legge per eliminare tale trattamento iniquo. In futuro, la garanzia implicita dello Stato di cui godono le banche di rilevanza sistemica dovrebbe essere indennizzata finanziariamente da queste ultime.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono nell'ambito di un indennizzo della garanzia statale implicita da parte delle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.