Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali per le banche di rilevanza sistemica in modo che non possa essere pagato alcun bonus all'organo superiore e alle persone responsabili della gestione aziendale (operativa e/o strategica) - in particolare il CEO, il presidente del consiglio di amministrazione, ma anche i manager dei rischi ecc.

Begründung

La fine drammatica di Credit Suisse dimostra ancora una volta come il sistema di incentivi basato sui bonus promuova una cultura del rischio aggressiva e del tutto irresponsabile in cui i sistemi di gestione del rischio e della compliance vengono completamente trascurati. Nelle banche di rilevanza sistemica globale, la caccia ai rendimenti e ai bonus può mettere a rischio in modo negligente la stabilità nazionale e internazionale del sistema economico e finanziario, con lo Stato e i contribuenti costretti a intervenire e ad assumersi i rischi. In definitiva sono i cittadini a farsi carico del rischio finanziario. È pertanto necessario imporre limiti drastici alla politica delle retribuzioni delle banche che godono della garanzia diretta o indiretta dello Stato.

La FINMA incontra grandi difficoltà a intervenire in queste strutture d'incentivazione. È un errore credere che i bonus motivino i manager a fornire prestazioni migliori. Non esiste un solo studio al mondo che abbia dimostrato un aumento duraturo delle prestazioni grazie ai sistemi basati su bonus. I bonus incoraggiano persino i comportamenti non etici, come dimostra il caso di Credit Suisse, soprattutto se la pressione è relativamente alta anche per altri motivi. Questa pressione porta allo sfinimento, e chi è esausto corre rischi troppo grandi. I bonus annullano anche l'intelligenza pratica e la motivazione interiore. Chi guarda solo al denaro dimentica le altre qualità del lavoro. Inoltre, i bonus attirano i mercenari, che poi se ne vanno comunque per denaro. La maggior parte delle volte queste persone si fanno strada con metodi scorretti, avvelenando il clima aziendale.

In realtà è anche possibile fare a meno dei bonus, come dimostrano i recenti sviluppi in alcune banche. Secondo alcuni rapporti, sia la Banca Migros che Raiffeisen Svizzera non pagano più alcuna retribuzione variabile. Nell'edizione domenicale del Sonntagsblick del 23 maggio 2021, il professor Mathias Binswanger ha affermato che i grandi scandali delle banche sono scoppiati soltanto dopo l'introduzione della cultura dei bonus. Sarebbe giusto rivedere questo sviluppo dannoso. A livello internazionale ING, ad esempio, è stata esortata dai Paesi Bassi a rinunciare a tali pratiche e la situazione procede molto bene. La Svenska Handelsbanken in Svezia non ha mai versato bonus e ha un sistema rimunerativo relativamente paritario. Tra l'altro, in passato anche Credit Suisse, la Società di Banca svizzera e altre banche non versavano bonus. Questo sistema è sopraggiunto soltanto con l'acquisizione del Credit Suisse First Boston e delle banche d'investimento.

Per queste ragioni è urgente modificare la pertinente legislazione in modo da vietare il pagamento dei bonus alle banche che godono di una garanzia statale diretta o indiretta.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono nell'ambito delle retribuzioni versate dalle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.