Wortlaut

Il Rapporto sul sistema educativo 2023 sottolinea che non esistono dati sulla percentuale di studenti che si iscrivono agli esami federali (pag. 321), rendendo così impossibile pronunciarsi sull’efficienza della formazione professionale superiore (pag. 324). La mancanza di dati, inoltre, non permette di prevedere quanti saranno in futuro gli esami di professione e gli esami professionali superiori (pag. 315). Sul sito della SEFRI (Formazione professionale superiore > Statistiche), la voce più recente si riferisce ai dati del 2010.

Questa mancanza di dati è ancora più grave in quanto, secondo il rapporto dell’Ufficio federale di statistica sulle condizioni di formazione degli iscritti alla formazione professionale superiore, a seconda del campo, i diversi esami presentano un tasso di riuscita molto eterogeneo. Negli esami per il conseguimento dell’attestato professionale federale e del diploma federale, vi sono campi di formazione con tassi di superamento inferiori al 70 per cento (prestazioni di sicurezza: diploma federale: 60,7 %; contabilità, marketing e segreteria: diploma federale: 68,4 % / attestato professionale federale: 66,1 %, ecc.). L’insuccesso è tanto più drammatico in quanto i candidati spesso finanziano da soli la loro formazione e vi hanno investito molte energie.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio è pronto a colmare le lacune di dati nel settore della FPS?

2. Come spiega il basso tasso di superamento degli esami federali in alcuni campi? Quali sono le iniziative per migliorare la situazione?

3. Esiste una correlazione tra finanziamento privato e alto tasso di insuccesso? Poiché la quota di partecipazione deve essere pagata indipendentemente dal superamento dell’esame, gli operatori privati accettano anche persone non idonee nei loro corsi?

4. Ecoplan ha condotto un sondaggio online nell’ambito del progetto «Analisi delle aspettative sui percorsi formativi». Il tasso di risposta è stato estremamente modesto: solo il 27 per cento delle organizzazioni del mondo del lavoro (organismi responsabili della formazione professionale superiore) e il 46 per cento degli istituti di formazione hanno partecipato. Come si può aumentare il tasso di risposta e la conoscenza del sistema attraverso i dati attuali?

5. Gli intervistati hanno espresso una grande necessità di adeguare le pratiche di finanziamento, di convergere con la logica delle scuole universitarie professionali e di evitare doppioni. In che modo il Consiglio federale contribuisce all’attuazione?

Stellungnahme des Bundesrates

Per gli esami federali della formazione professionale superiore, solo la prova in sé è disciplinata dalla Confederazione. I candidati agli esami di professione (EP) e agli esami professionali superiori (EPS) possono prepararsi da autodidatti o seguendo dei corsi di preparazione facoltativi fuori dal contesto scolastico e dunque non soggetti alla supervisione statale.

1. L’Ufficio federale di statistica (UST), con il supporto della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI), pubblica regolarmente i risultati dei rilevamenti sulla formazione professionale superiore. A novembre 2022 l’UST ha pubblicato i risultati del terzo rilevamento (Ufficio federale di statistica > Trovare statistiche > Formazione e scienza) e nel 2023 effettuerà il quarto rilevamento, pubblicando i risultati probabilmente a inizio 2025. Tuttavia, poiché la preparazione agli esami federali non è regolamentata, i corsi variano notevolmente in termini di numero di lezioni e durata anche per lo stesso esame; ecco perché i dati dell’UST sui partecipanti ai corsi sono difficili da raccogliere e quindi incompleti. Poiché la SEFRI conosce il numero di persone che vengono ammesse all’esame e che lo superano, così come il numero di persone che ricevono contributi federali per i corsi di preparazione e l’importo versato per ciascuna di esse, non ritiene ci siano lacune nei dati relativi al monitoraggio dei corsi di preparazione. Inoltre, nel 2023 l’UST ha sviluppato per la prima volta degli scenari per gli esami federali che delineano l’andamento dei primi titoli rilasciati fino al 2031.

2. Nella pubblicazione relativa ai risultati del rilevamento sulla formazione professionale superiore del 2021 (non disponibile in italiano) l’UST fornisce un quadro più differenziato del tasso di successo negli esami federali in base al settore di formazione. A livello di EP, il tasso di successo varia dal 66 al 93 per cento, mentre per gli EPS va dal 61 al 100 per cento. Va notato che il livello richiesto è stabilito dal mercato del lavoro, ovvero dalle organizzazioni responsabili dell’esame, e viene verificato durante la prova stessa, che funge così da controllo qualità.

3. Chi è interessato a un corso di preparazione può scegliere tra le offerte disponibili sul mercato, fornite a pagamento da enti pubblici e privati. Non esiste alcun legame tra il tipo di finanziamento e il tasso di superamento degli esami. Dato che la preparazione non è regolamentata, la garanzia della qualità e la verifica delle competenze dei candidati avvengono solo in sede d’esame. In questo contesto non è possibile determinare qualitativamente o quantitativamente se i fornitori di corsi accettano persone che non sono in grado di superare l’esame semplicemente perché queste ultime possono richiedere contributi alla Confederazione dopo aver sostenuto l’esame. L’UST rileva regolarmente il tasso di superamento degli esami federali, in modo da poterne monitorare l’andamento. Non ci sono state variazioni significative nel tasso di successo dall’introduzione del finanziamento orientato alla persona nel 2018.

4. e 5. L’UST raccoglie dati sul percorso formativo di coloro che hanno ottenuto un titolo della formazione professionale superiore. Il rilevamento di Ecoplan è stato condotto online nell’ambito del progetto «Posizionamento delle scuole superiori» e i risultati sono stati integrati nelle discussioni tra i partner della formazione professionale e negli altri lavori svolti nell’ambito di questo progetto. In questo contesto, si può fare riferimento ai tre rapporti sulle caratteristiche strutturali del sistema della formazione professionale superiore redatti da BSS Volkswirtschaftliche Beratung AG (Teil 1 Strukturelle Merkmale des HF-Systems; Teil 2: Finanzierung und Kompetenzen; Teil 3: RFA Quick-Check). I partner della formazione professionale sono coinvolti in questo progetto.

Nel 2022, in occasione del vertice nazionale sulla formazione professionale, hanno adottato un pacchetto di misure che prevedeva, tra l’altro, la questione del finanziamento della formazione professionale superiore e una più stretta collaborazione tra la formazione professionale superiore e le scuole universitarie. Queste misure saranno attuate in linea con le competenze legali e i processi politici e continueranno oltre il 2023.