Quando verrà recepito dalla Svizzera il regolamento europeo sui prodotti e le catene di approvvigionamento a deforestazione zero?

Wortlaut

Il regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) entrerà in vigore il 29 giugno 2023. Con l'introduzione degli obblighi di dovuta diligenza, le imprese devono assicurare che i prodotti immessi sul mercato dell'UE o esportarti dall'UE non possano essere ricollegati a pratiche di deforestazione e degrado forestale. Risultano pertanto coinvolte anche le imprese svizzere che esportano nell'UE e le imprese che importano materie prime per la produzione di determinati prodotti destinati all'esportazione: bovini, cacao, caffè, olio di palma, soia, gomma e legno nonché alcuni prodotti che contengono tali materie prime o che sono stati nutriti o fabbricati facendovi ricorso (p. es. cioccolato). Nel suo parere sulla mozione 22.4414, il Consiglio federale sostiene che le "condizioni quadro comparabili con quelle dell'UE [...] [sono] importanti per ridurre al minimo gli ostacoli che impediscono alle aziende svizzere di accedere al mercato".

Le imprese svizzere hanno 18 mesi di tempo per adeguarsi ai requisiti dell'EUDR dal momento della sua entrata in vigore Per garantire alle nostre imprese la necessaria certezza del diritto e agevolare il loro accesso al mercato europeo, è opportuno elaborare al più presto un regolamento svizzero equivalente all'EUDR. In questo modo, sarà possibile trasferire merci senza alcun tipo di ostacolo al commercio.

Alla luce di queste considerazioni chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

• Quali passi ha intrapreso con la Commissione europea il Consiglio federale per scongiurare ogni tipo di ostacolo al commercio a seguito dell'entrata in vigore dell'EUDR?
• Qual è il parere del Consiglio federale riguardo la possibilità di recepire l'EUDR nel diritto svizzero? A che punto sono i lavori di preparazione e quali misure concrete intende adottare?
• Qual è il calendario adottato dal Consiglio federale per integrare un regolamento equivalente all'EUDR all'interno del diritto svizzero entro questi 18 mesi?

Stellungnahme des Bundesrates

1) Il Consiglio federale segue gli sviluppi relativi al regolamento UE sui prodotti e le catene di approvvigionamento a deforestazione zero (EUDR) sin dalla pubblicazione della prima proposta della Commissione europea, nel novembre 2021. L'EUDR è entrato in vigore il 29 giugno 2023. I requisiti di maggiore rilievo diventeranno vincolanti dal 30 dicembre 2024 per le grandi imprese e dal 30 giugno 2025 per le PMI. I nuovi requisiti riguardano nello specifico la messa in commercio e la messa a disposizione di determinati prodotti nell'UE e la loro esportazione dall'UE. Per poter valutare con precisione le ripercussioni di tali novità sugli scambi tra la Svizzera e l'UE dei prodotti interessati, è necessario che siano note le disposizioni esecutive. L'Amministrazione federale, in particolare per il tramite dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e della Segreteria di Stato dell'economia (SECO), in collaborazione con il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), è in contatto con rappresentanti della Commissione europea per chiarire l'esatta natura dell'esecuzione del regolamento nell'UE. Sono previsti nuovi ostacoli al commercio per le esportazioni nell'UE e oneri amministrativi per l'attuazione. Quali possibili misure, il Consiglio federale sta valutando l'adeguamento del diritto svizzero all'EUDR nonché il riconoscimento reciproco delle rispettive normative.

2 e 3) Per valutare i benefici e i costi di un eventuale adeguamento (totale o parziale) del diritto svizzero all'EUDR, sono in corso accertamenti approfonditi sulle ripercussioni per l'ambiente, l'economia, la società e il settore pubblico nonché sulle necessità di un adeguamento giuridico. La Confederazione intrattiene uno scambio con rappresentanti dei settori coinvolti e delle organizzazioni civili.

Inoltre, si stanno valutando diverse opzioni per un adeguamento del diritto svizzero all'EUDR nonché misure appropriate (p. es misure tecniche e consultive) per il commercio delle imprese svizzere interessate con l'UE. Sulla base di queste opzioni, il Consiglio federale deciderà come procedere entro la fine dell'anno.

Quanto al legno e ai prodotti da esso derivati, l'articolo 35e capoverso 2 LPAmb obbliga il Consiglio federale a stabilire i requisiti per la messa in commercio in conformità delle disposizioni dell'UE.