Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una strategia nazionale di gestione delle acque. L'obiettivo è l'accorpamento e l'integrazione delle diverse strategie esistenti e l'ottimizzazione della collaborazione tra gli attori coinvolti. La strategia avrà il compito di indicare soluzioni applicabili con sistematicità al fine di risolvere i conflitti d'interesse in atto.

Begründung

Il cambiamento climatico si ripercuote sull'intero ciclo idrologico. Gli effetti sono sempre più evidenti, tanto in termini di approvvigionamento idrico quanto in termini di produzione di energia, smaltimento di acque urbane, agricoltura, ecologia e pericoli naturali.

Ad oggi sono stati elaborati molti piani settoriali specifici a livello federale e cantonale (p. es. in materia di spazio riservato alle acque, deflussi discontinui, materiale solido di fondo, libera migrazione dei pesci, prelievi d’acqua, protezione contro le piene); tuttavia, manca una strategia coordinata che tenga conto al contempo dei diversi elementi rilevanti. Inoltre, è necessario che alcune questioni (p. es. l'utilizzo delle acque per l'agricoltura e l'energia) siano coordinate a livello sovracantonale, in particolare in regioni minacciate da eventi stagionali di penuria d'acqua; una conclusione, questa, a cui giunge anche il rapporto finale del Programma nazionale di ricerca "Gestione sostenibile dell’acqua" (PNR 61). Del resto, situazioni simili comportano per forza di cose conflitti d'interesse. In caso di penuria d'acqua, chi ha la precedenza in termini di utilizzo? Come trovare un equilibrio tra le necessità di protezione e di utilizzo dell'acqua?

Con la strategia nazionale di gestione delle acque, ci si pone l'obiettivo di accorpare, e laddove necessario integrare, le diverse strategie esistenti. In tale contesto, occorrerà tenere conto contestualmente delle necessità di protezione e di utilizzo dell'acqua nonché coordinare le misure pertinenti. La strategia fornirà una panoramica dei diversi utilizzi dell'acqua a livello regionale, metterà in luce i conflitti esistenti in materia e definirà le priorità tenendo conto di tutti gli interessi in gioco. Al suo interno saranno inoltre pianificate e coordinate le misure dei vari attori comunali e cantonali coinvolti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

I Cantoni dispongono dell'utilizzo delle risorse idriche, mentre la Confederazione si occupa della protezione delle acque (art. 76 cpv. 3 e 4 della Costituzione federale [Cost.]; RS 101). Di conseguenza, ai Cantoni incombe la responsabilità diretta di garantire una gestione delle acque sostenibile e adeguata alle condizioni regionali. La gestione delle acque è importante e acquisirà un'importanza ancora maggiore alla luce degli effetti del cambiamento climatico.

Il 18 maggio 2022, sulla base del rapporto "Approvvigionamento idrico sicuro e gestione delle acque – Rapporto di base" in adempimento del postulato 18.3610 Rieder, il Consiglio federale ha adottato ulteriori misure per rafforzare la gestione sostenibile delle acque a livello regionale nei Cantoni (bafu.admin.ch/it > Temi > Tema Clima > Clima: Comunicati > Risorse idriche: il Consiglio federale vuole sicurezza per l’approvvigionamento idrico della Svizzera). Uno degli obiettivi è che la Confederazione migliori il rilevamento dei dati relativi all'offerta e al consumo delle acque da parte dei vari utenti. Inoltre, si intende introdurre, nell'ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc; RS 814.201), un obbligo di rendicontazione per i Cantoni al termine di periodi di siccità.

La Confederazione sostiene i Cantoni anche nell'ambito della gestione delle acque, di loro competenza. Per esempio, ha elaborato delle basi pratiche per la gestione dei problemi di penuria d'acqua (bafu.admin.ch/it > Temi > Tema Acque > Informazioni per gli specialisti > Misure > Strumenti > Gestione delle risorse idriche), al cui interno sono formulate, tra le altre cose, delle proposte per la risoluzione dei conflitti di interesse. Tuttavia, la situazione di partenza nelle diverse regioni della Svizzera varia notevolmente. Pertanto, è necessario trovare soluzioni su misura nelle regioni e nei Cantoni interessati.

Nell'adempimento dei loro compiti nell'ambito della gestione delle acque, i Cantoni si rifanno alle basi giuridiche della Confederazione (art. 76 cpv. 2 Cost.). Il Consiglio federale non ritiene necessaria una strategia nazionale di gestione delle acque.