Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre immediatamente una moratoria sull’aumento dei premi dell’assicurazione malattie che valga fino all’attuazione dell’iniziativa popolare federale «Al massimo il 10 per cento del reddito per i premi delle casse malati (Iniziativa per premi meno onerosi)», qualora venga accettata dal Popolo.

Begründung

Con il passare degli anni, i premi dell’assicurazione malattie sono diventati insostenibili per molte famiglie. In media, l’onere raggiunge il 14 per cento del reddito disponibile e, in funzione della composizione dell’economia domestica, può persino superare il 20 per cento. Qualsiasi ulteriore aumento dei premi colpirà duramente queste persone.L’esplosione dei premi è incomprensibile, viste le abbondanti riserve accumulate dalle casse malati in questi ultimi anni. All’inizio del 2023 queste riserve ammontavano a 8,5 miliardi di franchi. L’importo era più elevato nel 2022, ma le casse malati hanno subito perdite di capitali pari a 1,8 miliardi di franchi.Sebbene il coefficiente di solvibilità sia pari al 130 per cento, gli assicurati sono chiamati a fare fronte a un massiccio aumento dei premi dell’assicurazione malattie (8,4 %) in un contesto di inflazione dei prezzi al consumo e degli affitti.La situazione richiede misure strutturali, come l’introduzione di un sistema di finanziamento sociale e un controllo democratico di questa assicurazione sociale attraverso l’istituzione di una cassa malati pubblica. L’iniziativa «Per premi meno onerosi» costituisce un passo importante che consentirebbe di sgravare le economie domestiche delle classi popolari e medie. Nell’attesa dell’esito del voto, è necessaria una misura congiunturale per evitare ulteriori sacrifici della popolazione con forti aumenti dei premi già dal 2024.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) è finanziata secondo il sistema di copertura dei bisogni. Conformemente all’articolo 16 capoversi 3 e 4 lettera b della legge federale concernente la vigilanza sull’assicurazione sociale contro le malattie (LVAMal; RS 832.12) e all’articolo 25 capoverso 1 dell’ordinanza concernente la vigilanza sull’assicurazione sociale contro le malattie (OVAMal; RS 832.121), l’Ufficio federale della sanità pubblica approva soltanto i premi di un assicuratore che coprono le uscite stimate per l’esercizio annuale. In ragione del progresso medico e tecnologico e soprattutto dell’evoluzione demografica, i costi crescono di anno in anno. Se venisse vietato ogni aumento di premio, i premi non coprirebbero più i costi e occorrerebbe attingere alle riserve. Ciò potrebbe mettere a repentaglio la sopravvivenza degli assicuratori-malattie, in quanto nel giro di poco tempo non potrebbero più garantire la solvibilità in misura sufficiente. Gli assicuratori dovrebbero inoltre compensare le perdite subite tramite drastici aumenti dei premi futuri. Il Consiglio federale ritiene che limitarsi a rinviare gli aumenti dei premi non sia un approccio risolutivo da perseguire. Anche ad altri interventi che hanno avanzato richieste simili non è stato dato seguito (cfr. le mozioni Lukas Reimann 20.3434, 19.4585 e 17.3928, nonché la mozione del Gruppo socialista 19.3989). Il Consiglio federale è dell’avviso che il controprogetto indiretto all’«Iniziativa per premi meno onerosi» del Partito socialista (21.063) possa sgravare in modo mirato le fasce di popolazione economicamente più deboli, poiché i Cantoni dovrebbero fissare importi minimi per le riduzioni dei premi. Inoltre, il Consiglio federale persegue un approccio basato sui costi. Per questo ha trasmesso al Parlamento un primo pacchetto di misure di contenimento dei costi (19.046), nel frattempo entrate in vigore. Un secondo pacchetto di misure di contenimento dei costi (22.062) è attualmente dibattuto in Parlamento. Infine, come controprogetto indiretto all’«Iniziativa per un freno ai costi» dell’Alleanza di Centro (21.067), il Consiglio federale ha proposto di introdurre nell’AOMS obiettivi di costo e di qualità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.