Analisi dello statuto di stagionale e delle sue ripercussioni per i figli degli interessati e le loro famiglie

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di analizzare la storia dello statuto di stagionale in Svizzera, abrogato nel 2002, e le sue conseguenze quale parte della più recente storia svizzera (in particolare analisi e ricerca storiche, presentazione al pubblico e nelle scuole, esposizioni). L’attenzione andrà posta sui figli e le famiglie degli ex stagionali, coinvolgendo i testimoni dell’epoca e chi ne rappresenta gli interessi.

Begründung

Nel 2002 è stata abrogata la possibilità di rilasciare permessi di soggiorno di breve durata a lavoratori stranieri, introdotta nel 1934. Lo statuto di stagionale, previsto dalla legge federale del 1931 concernente la dimora e il domicilio degli stranieri, permetteva alle imprese svizzere di impiegare lavoratori stranieri per alcuni mesi (una «stagione») in Svizzera. Tale statuto si fondava sul principio della rotazione e non dell’integrazione. Nel 1991 è stato abrogato per le persone al di fuori della Comunità europea e il 1° giugno 2002, con l’Accordo sulla libera circolazione delle persone, ha perso validità anche per i cittadini UE.Lo statuto di stagionale non permetteva di cambiare lavoro, le condizioni di lavoro e alloggio erano sovente precarie (baracche) e il ricongiungimento famigliare era fortemente limitato. I figli degli stagionali che non restavano in patria con i nonni erano collocati in istituti vicino alla frontiera oppure nascosti in Svizzera. Questo soggiorno illegale implicava che i minori non potevano frequentare la scuola. Secondo alcune stime, negli anni Settanta vivevano clandestinamente in Svizzera 15 000 minori.Negli ultimi anni pubblicazioni, mostre (in particolare la mostra «Noi, stagionali… 1931-2002, tenutasi al Nouveau Musée Bienne), film (SRF: «Die verbotenen Kinder der Saisonniers»), podcast, ecc. hanno tematizzato questo pezzo di storia migratoria svizzera; anche i diretti interessati e i loro figli raccontano il loro punto di vista e si organizzano. È ora che anche la politica analizzi in maniera autocritica questo pezzo del passato svizzero.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’Istituto di storia dell’Università di Neuchâtel sta conducendo un progetto intitolato «Une socio-histoire des gens qui migrent: Les ‘enfants du placard’ (1946-2002)». Finanziato dal Fondo nazionale svizzero, questo progetto tratta il tema su cui verte il presente postulato. Conformemente alla sua descrizione, il progetto analizza, sulla base di dati qualitativi e quantitativi, il punto di vista delle autorità svizzere, delle associazioni e dei movimenti sociali che promuovevano la scolarizzazione dei figli degli stagionali e l’uscita dalla clandestinità e quello, ancora poco conosciuto, dei figli stessi. Il Consiglio federale ritiene pertanto che le richieste avanzate nel quadro del postulato siano globalmente adempiute.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.