Zusammenfassung

Messaggio del 27 novembre 2024 concernente l’approvazione di una modifica territoriale tra i Cantoni di Berna e del Giura (trasferimento del Comune bernese di Moutier) e il conferimento della garanzia alla Costituzione riveduta del Cantone del Giura

Ausgangslage

Comunicato stampa del Consiglio federale del 27.11.2024

Ultimo passo verso la soluzione della questione giurassiana

Manca solo l’approvazione dell’Assemblea federale affinché il Comune di Moutier possa passare dal Cantone di Berna al Cantone del Giura. Nella seduta del 27 novembre 2024 il Consiglio federale ha adottato il pertinente messaggio e lo ha trasmesso al Parlamento. Se l’Assemblea federale approverà il cambio di Cantone, terminerà il principale conflitto intercantonale della storia svizzera durato decenni.

La creazione del Canton Giura, il 1° gennaio 1979, non aveva ancora permesso di risolvere la questione giurassiana. I movimenti separatisti, e in parte anche le autorità giurassiane, si sono adoperati per annettere il Giura bernese al nuovo Cantone, alimentando le tensioni tra il Cantone di Berna e il Cantone del Giura, che talvolta sono degenerate in violenza.

Il Consiglio federale ha in seguito avviato una mediazione tra i due Cantoni nell'ambito della Conferenza tripartita del Giura. I vari capi del Dipartimento federale di giustizia e polizia hanno accompagnato i Governi di entrambi i Cantoni nel processo volto a risolvere la questione giurassiana.

Ha deciso la popolazione

Con la mediazione della Confederazione, i Governi dei due Cantoni si sono accordati affinché fosse la popolazione della regione giurassiana a decidere sul proprio futuro. Una prima votazione nel 2013 ha riguardato l'opportunità di costituire un nuovo Cantone comprendente il Cantone del Giura e il Giura bernese, proposta nettamente respinta dalla popolazione del Giura bernese. In un secondo tentativo, i Comuni del Giura bernese hanno chiesto di indire una votazione sulla loro appartenenza cantonale. Il 28 marzo 2021 Moutier è stato l'unico Comune a decidere di voler passare al Cantone del Giura.

Nella votazione popolare del 22 settembre 2024, anche la popolazione dei Cantoni di Berna e del Giura ha approvato il cambio di Cantone. Ora, come ultimo passo, manca solo l'approvazione da parte dell'Assemblea federale. Nella seduta del 27 novembre 2024 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sul corrispondente decreto federale e lo ha trasmesso al Parlamento. Il passaggio del Comune di Moutier al Cantone del Giura è previsto per il 1° gennaio 2026.

Verhandlungen

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 05.03.2025

CSt: approvato trasferimento di Moutier nel Giura
Nuovo importante passo in vista del trasferimento del comune di Moutier dal canton Berna al Giura: il Consiglio degli Stati ha approvato all'unanimità il decreto federale che ne sancisce il passaggio. Ai dibattiti ha assistito anche una delegazione del canton Giura.

Tale decreto è un "atto giuridico e politico storico", ha detto in aula il "senatore" giurassiano Charles Juillard (Centro). "Dietro la decisione odierna si nascondono decenni di lotte della popolazione giurassiana e di Moutier decisi a far valere contro tutti e contro tutto il loro diritto all'autodeterminazione", ha aggiunto l'altra consigliera agli Stati giurassiana Mathilde Crevoisier Crelier (PS).

Il decreto, che sottostà a referendum facoltativo, fa seguito alla votazione sul Concordato che stabilisce i termini e le condizioni per il passaggio di Moutier e dei suoi 7'400 abitanti al canton Giura a partire dal 1° gennaio 2026. L'accordo intercantonale è stato approvato lo scorso settembre in votazione nei cantoni Giura e Berna con rispettivamente il 72,9% e l'83,2% di "sì".

Con il passaggio di Moutier al Giura, ha sottolineato il relatore commissionale Daniel Fässler (Centro/AI), "terminerà il principale conflitto intercantonale istituzionale e territoriale della storia svizzera durato decenni". La creazione del Canton Giura, il 1° gennaio 1979, non aveva infatti permesso di risolvere la questione giurassiana.

Per sbrogliare la matassa, ha rammentato il ministro di giustizia e polizia Beat Jans, il Consiglio federale aveva avviato una mediazione tra i due Cantoni nell'ambito della Conferenza tripartita. Berna e Delémont si erano poi accordati affinché fosse la popolazione della regione a decidere sul proprio futuro, ha ricordato Fässler.

Una prima votazione nel 2013 ha riguardato l'opportunità di costituire un nuovo Cantone comprendente il Canton Giura e il Giura bernese, proposta nettamente respinta in quest'ultima regione. Successivamente, i comuni del Giura bernese che lo desideravano hanno potuto indire una votazione sulla loro appartenenza cantonale. Dopo un voto annullato dalla giustizia, si è così giunti al 28 marzo 2021, quando i cittadini di Moutier hanno deciso di "traslocare" nel Giura con il 54,9% dei voti.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 10.03.2025

CN: approvato passaggio di Moutier al Giura
Ora è definitivo: Moutier sarà una città giurassiana dal prossimo anno. Dopo gli Stati la settimana scorsa, oggi anche il Nazionale ha approvato - a larghissima maggioranza (178 voti a 14) - il decreto federale che ne sancisce il passaggio. Con questo gesto, si pone ufficialmente fine alla Questione giurassiana.

Il decreto, che sottostà a referendum facoltativo, fa seguito alla votazione sul Concordato che stabilisce i termini e le condizioni per il passaggio di Moutier e dei suoi 7'400 abitanti al canton Giura a partire dal 1° gennaio 2026. L'accordo intercantonale è stato approvato lo scorso settembre in votazione nei cantoni Giura e Berna con rispettivamente il 72,9% e l'83,2% di "sì".

Durante i dibattiti, ai quali ha assistito anche una delegazione del canton Giura e del comune di Moutier, il relatore della Commissione degli affari giuridici (CAG) Philippe Nantermod (PLR/VS) ha spiegato che il cambiamento di cantone di Moutier non è stato in nessun modo messo in discussione, in ossequio al principio dell'autodeterminazione dei popoli. I dibattiti di commissione si sono incentrati sulla ripartizione delle risorse provenienti dalla perequazione finanziaria, che sono state ritenute troppo favorevoli a Berna. Per questo motivo la CAG ha scritto alla Commissione delle finanze. Toccherà ora a quest'ultima decidere se attivarsi o meno, ha precisato il vallesano.

Nelle discussioni, diversi deputati poi hanno sottolineato l'importanza del momento: con il passaggio di Moutier al Giura, si chiude un capitolo della storia Svizzera, ha detto ad esempio Christian Wasserfallen (PLR/BE). I due cantoni si sono infatti accordati nel considerare terminata, almeno dal punto di vista istituzionale, la Questione giurassiana, ossia quello che il consigliere federale Beat Jans ha definito il principale conflitto intercantonale istituzionale e territoriale della storia elvetica.

Gerhard Pfister (Centro/ZG) ha da parte sua sottolineato come la questione sia stata risolta pacificamente grazie alla democrazia diretta. "È una vittoria per la democrazia", ha evidenziato Jans. Osservando ciò che accade nel mondo, appare chiaro che risolvere i conflitti in modo democratico non sia la norma, ha aggiunto Benjamin Fischer (UDC/ZH).

Pierre-Alain Fridez (PS/JU), dopo aver ricordato di essere nato proprio a Moutier, ha sottolineato come per un giurassiano il cambiamento di cantone sia non è solo un avvenimento politico o giuridico ma un'altra cosa, che tocca lo spirito e l'anima. "È a Moutier che inizia la storia del Giura", ha aggiunto evocando la vecchia abbazia medioevale giurassiana di Moutier-Grandval (la cui preziosa bibbia conservata alla British Library di Londra è proprio in questi giorni esposta in un museo di Delémont, ndr.).

Unica voce fuori dal coro, Manfred Bühler (UDC/BE), che ha chiesto la non entrata in materia sostenendo che ratificare il trasferimento di Moutier equivale a lacerare una regione e a gettare le basi per una nuova conflittualità separatista. Il bernese ha infatti messo in dubbio l'effettiva volontà dei giurassiani di sotterrare l'ascia di guerra. La sua proposta è però stata spazzata via con 178 voti contro 13 (un astenuto).