24.1053 · Interrogazione · 2024-12-18
Dipartimento di giustizia e polizia
Liquidato
Wortlaut
Dai dati nel registro per la trasparenza del finanziamento dei partiti 2023 si evince che le imprese contribuiscono al finanziamento dei partiti sia tramite donazioni democratiche sia tramite donazioni interessate (discutibili in termini di corruzione):
a) Donazioni democratiche: si tratta di donazioni che le imprese elargiscono a tutti i partiti rappresentati nell’Assemblea federale che hanno un numero di deputati sufficiente per costituire un gruppo parlamentare. L’entità della donazione è ad esempio stabilita in proporzione al risultato elettorale. In assenza di un finanziamento statale dei partiti, le imprese si propongono di promuovere l’importante lavoro di tutti i partiti (art. 137 Cost.) nella democrazia svizzera in un’ottica di responsabilità sociale e nel rispetto del principio universalmente riconosciuto dell’uguaglianza dei partiti. b) Donazioni interessate: si tratta di donazioni che le imprese elargiscono ai partiti in prospettiva di una controprestazione politica. Al di fuori del registro per la trasparenza, alcune imprese ammettono di valutare i partiti in base a criteri di contenuto programmatico e di finanziare il partito soltanto se il suo operato soddisfa le attese politiche dell’impresa. Nutrono evidenti attese di ottenere controprestazioni politiche o di condizionare la volontà interna del partito. Dal registro per la trasparenza risulta pure che alcuni partiti, se non soddisfano le attese, non ricevono donazioni.
1. Il Consiglio federale continua a ritenere che le donazioni democratiche, ossia le donazioni per il finanziamento dei partiti effettuate dalle imprese senza attendersi una controprestazione, costituiscano un’auspicabile assunzione di responsabilità sociale che rafforza la democrazia e il sistema dei partiti?2. Come giudica la prassi riconoscibile in alcune donazioni di imprese, ossia che le imprese accordano donazioni interessate ad alcuni partiti mentre altri partiti ne sono esclusi a causa della loro attività programmatica?3. Per motivi di prevenzione della corruzione, il Consiglio federale ritiene necessario disciplinare il settore delle donazioni interessate?4. Il GRECO (Groupe d’Etats contre la Corruption) considera non problematiche le donazioni interessate?
Stellungnahme des Bundesrates
1. e 2. È comprensibile che le imprese, come i privati, sostengano finanziariamente dei partiti in funzione delle loro affinità politiche e dei loro interessi. Per evitarlo, bisognerebbe trovare altre fonti di finanziamento, se non addirittura obbligare le imprese a trattare tutti i partiti allo stesso modo, il che potrebbe comportare una diminuzione delle donazioni e dunque delle fonti di finanziamento per i partiti. 3. Il 18 giugno 2021 il Parlamento ha approvato una modifica della legge federale sui diritti politici (LDP; RS 161.1) che istituisce regole di trasparenza in materia di finanziamento della vita politica. In questo quadro il Parlamento avrebbe potuto legiferare sulle donazioni interessate, ma non l’ha fatto. Queste regole di trasparenza sono attualmente valutate. 4. Il Groupe d’Etats contre la Corruption (GRECO) del Consiglio d’Europa non si è espresso in merito alle donazioni interessate. Nell’articolo 5 della raccomandazione Rec(2003)4 dell’8 aprile 2003 del Comitato dei Ministri agli Stati membri del Consiglio d’Europa sulle regole comuni contro la corruzione nel finanziamento dei partiti e delle campagne elettorali, si chiede agli Stati membri di creare trasparenza nell’ambito delle donazioni elargite da persone giuridiche. La nuova legislazione svizzera sul finanziamento della vita politica ne tiene conto. Per contro, a conoscenza del Consiglio federale nessuno Stato avrebbe previsto di adottare una normativa che obblighi imprese private a sostenere in ugual misura i partiti nazionali.