Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, in base all’articolo 185 Cost. in combinato disposto con l’articolo 104a, di elaborare un piano e definire misure per rafforzare la base per l’approvvigionamento alimentare del Paese. Occorre in particolare investire nel settore delle infrastrutture e della valorizzazione del suolo, al fine di mantenere e migliorare la sicurezza delle rese delle superfici per l’avvicendamento delle colture.

Begründung

La sicurezza alimentare è una componente imprescindibile di una politica di sicurezza globale e deve essere rinsaldata. L'attuale grado di autoapprovvigionamento netto di poco inferiore al 50 per cento nei prossimi anni scenderà a un livello non più accettabile per ragioni di politica di sicurezza. Visti i cambiamenti climatici e la crescita demografica, servono misure per garantire la sicurezza delle rese delle superfici per l’avvicendamento delle colture (SAC). È inoltre necessario un numero sufficiente di aziende agricole a conduzione familiare che possano vivere di agricoltura. Dall'adozione della Costituzione federale, nel 1848, la popolazione svizzera è quasi quadruplicata a scapito di terreni agricoli pregiati. Solo negli ultimi 40 anni sono andati persi 130’000 ettari. Attualmente si contano 440’000 ettari di SAC che però sono collocate in posizioni periferiche e meno favorevoli, il che ne riduce la qualità. La sicurezza alimentare è messa a rischio non soltanto dalla crescita demografica, ma anche dal riscaldamento globale. Gli eventi meteorologici estremi, con precipitazioni o troppo abbondanti o troppo scarse, stanno diventando sempre più frequenti, rendendo necessario l'adeguamento delle relative infrastrutture. Le principali minacce per la sicurezza delle rese delle SAC sono i crescenti periodi di caldo e siccità in piena estate. In tali periodi lo Stato deve consentire l’accesso agli specchi d’acqua di grandi dimensioni, che non sono già utilizzati per altri scopi, al fine di garantire l’approvvigionamento idrico delle SAC. Per garantire la salvaguardia del valore dei provvedimenti nel quadro delle migliorie fondiarie e per effettuare i nuovi investimenti necessari sono indispensabili ulteriori risorse finanziarie. I compiti che si profilano non possono essere finanziati con l’attuale budget destinato all’agricoltura. Si tratta di un compito congiunto di cui sono responsabili i tre livelli dello Stato, ovvero Confederazione, Cantoni e Comuni, insieme ai proprietari dei fondi. La «Strategia climatica per l’agricoltura e l’alimentazione 2050» della Confederazione va ampliata e potenziata in linea con la mozione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Anche il Consiglio federale, come l’autore della mozione, è dell’avviso che sia importante preservare le basi di produzione agricole per la sicurezza alimentare. L’articolo 104a della Costituzione federale descrive esaustivamente come dev’essere garantita la sicurezza alimentare in Svizzera a breve e lungo termine. La preservazione delle terre coltive e l’approvvigionamento idrico sono parti integranti anche della Strategia climatica per l’agricoltura e l’alimentazione 2050. I Cantoni hanno un ruolo fondamentale in tal senso e la Confederazione fornisce loro le basi necessarie.Nel Piano settoriale delle superfici per l’avvicendamento delle colture rivisto nel 2020 è stata disciplinata in modo uniforme l’esecuzione, rafforzandola, allo scopo di garantire i terreni pregiati dal profilo agricolo. A novembre 2023 la Confederazione ha pubblicato la prima statistica delle superfici per l’avvicendamento delle colture che consente per la prima volta di avere una visione d’insieme sulle superfici per l’avvicendamento delle colture garantite nei Cantoni di tutta la Svizzera. Per una valorizzazione sostenibile del suolo e un'irrigazione efficiente sono necessarie informazioni dettagliate sulla natura del suolo. A marzo 2023 il Consiglio federale ha adottato un Piano per una cartografia dei suoli nazionale e ha incaricato i dipartimenti competenti di elaborare un progetto da porre in consultazione entro la fine del 2025.La Confederazione ha altresì pubblicato basi pratiche per gestire la penuria temporanea d’acqua a livello locale. Esse consentono di prevenire meglio i conflitti legati all’utilizzo delle risorse idriche attraverso una pianificazione regionale lungimirante. La Confederazione sta inoltre migliorando la base di dati sull’attuale utilizzo delle risorse idriche e sul futuro fabbisogno idrico. A maggio 2022 ha anche conferito il mandato di creare e sviluppare un sistema nazionale di individuazione precoce e di allerta della siccità.Nel progetto sui limiti di spesa agricoli 2026–2029 inviato in consultazione il Consiglio federale ha proposto un trasferimento di fondi dai pagamenti diretti al limite di spesa «Basi di produzione». Questi fondi verranno impiegati per l’attuazione della «Strategia Miglioramenti strutturali 2030+» che prevede anche di rafforzare le misure nell’ambito delle infrastrutture e della valorizzazione dei suoli. Il Consiglio federale ritiene che le basi esisistenti e i mandati succitati tengano già conto delle richieste della mozione. Il Parlamento potrà decidere in merito alle tempistiche, alla portata e al finanziamento di eventuali misure nell'ambito dei suddetti progetti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.