Wortlaut

Da anni si discute dei benefici e degli svantaggi delle linee elettriche interrate rispetto a quelle aeree. Nel frattempo è diventato chiaro quale soluzione sia da preferire sotto il profilo della protezione dell’ambiente e della sanità pubblica. Da un punto di vista economico è dimostrato che le linee interrate offrono un vantaggio tangibile in termini di dispersione di energia e addirittura di costi, se si tiene conto, al di là delle spese di costruzione, anche della durata di vita degli impianti. Un progetto di linee interrate accoglierebbe un più largo consenso popolare, oltre al fatto che la procedura risulterebbe ancor più breve.

Ciononostante la società Swissgrid, a cui compete la gestione della rete di distribuzione elettrica svizzera, si mostra estremamente restìa a integrare tali evidenze oggettive nella sua pianificazione, realizzando piccoli progetti di interramento solo nei casi in cui è costretta a farlo e per lo più con reticenza.

Nell’ottobre 2023 è stato pubblicato uno studio internazionale diretto dal Politecnico federale di Zurigo (PFZ) in cui sono esposte le principali cause delle interruzioni di corrente in Europa. Finora uno studio del genere, volto a offrire una panoramica completa di questo problema su scala europea, non era ancora mai stato realizzato. I suoi autori, dopo aver analizzato 478 interruzioni di corrente verificatesi a livello europeo negli ultimi 30 anni e 14 557 incidenti registrati sulla rete elettrica italiana,

hanno constatato che nel 90 per cento dei casi i fenomeni meteorologici erano direttamente o indirettamente implicati negli eventi esaminati e, non a caso, gli incidenti riguardavano esclusivamente le linee aeree.

È dunque logico pensare che, per quanto riguarda la sicurezza e l’affidabilità dell’approvvigionamento energetico, le linee aeree presentino maggiori debolezze rispetto a quelle in cavo interrate.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

- L’Amministrazione federale ha recepito gli esiti dello studio del PFZ o ha intenzione di farlo?

- Tenuto conto che l’industria svizzera dispone della tecnologia e delle abilità necessarie, il Consiglio federale si deciderà (finalmente) a invertire le regole dando la priorità alle linee ad alta tensione interrate, consentendo invece la realizzazione di linee aeree soltanto qualora il collegamento in cavo sia oggettivamente impossibile e in assenza di un tracciato alternativo ragionevolmente possibile?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Per costruire nuove linee ad altissima tensione (livello di rete 1), la tecnologia da impiegare viene scelta sulla base di diversi criteri, tra cui anche il rischio di interruzioni di corrente. Nel biennio 2021–2022, secondo il rapporto «Qualità dell’approvvigionamento elettrico 2022» della ElCom (www.elcom.admin.ch > Temi > Sicurezza di approvvigionamento > Qualità di approvvigionamento) sulla rete di trasmissione (220–380 kV) non sono state registrate interruzioni per i consumatori finali. Se ne deduce che la rete svizzera ad altissima tensione è affidabile e soltanto in casi molto rari causa interruzioni per i consumatori finali.Per progetti di nuove costruzioni è il Consiglio federale a decidere, nell’ambito del Piano settoriale Elettrodotti (PSE), a quale tecnologia di trasporto si debba ricorrere. Questa decisione tiene conto di aspetti di varia natura, tra cui anche quelli citati dall’autore dell’interpellanza, ovvero la protezione dell’ambiente, l’impatto ambientale, i costi nonché aspetti tecnici come la sicurezza d’esercizio. Vengono pure prese in considerazione le informazioni ricavate da studi rilevanti in materia. La responsabilità dell’esercizio sicuro della rete di trasmissione spetta a Swissgrid, motivo per cui il suo parere influisce notevolmente sulla decisione. Nel quadro della procedura PSE vengono pertanto messe a confronto soltanto soluzioni che dispongono delle certificazioni necessarie.Come risulta dal rapporto del PFZ citato dall’autore dell’interpellanza, i problemi di stabilità della rete sono difficili da controllare e si ripercuotono sulla sicurezza dell’approvvigionamento elettrico. A causa delle loro proprietà fisiche che comportano un aumento della tensione maggiore rispetto alle linee aeree, quelle interrate hanno ripercussioni negative sulla stabilità dell’intera rete di trasmissione. Inoltre, i cavi interrati presentano una potenza reattiva più elevata (energia che non può essere utilizzata) rispetto alle linee aeree, fatto che sovraccarica inutilmente la rete. Infine, eventuali problemi alle linee aeree possono essere risolti automaticamente (grazie a dispositivi per il reinserimento) o comunque rapidamente, mentre riparare una linea interrata può necessitare anche di diversi mesi, indebolendo la rete di trasmissione per un periodo molto più lungo. Nonostante questi svantaggi, le linee interrate potranno continuare a essere privilegiate in determinati casi, in particolare per motivi legati alla tutela dei paesaggi d’importanza nazionale. Contrariamente a quanto affermato dall’autore dell’interpellanza, non vi sono quindi prove che, rispetto alle linee interrate, quelle aeree presentino lacune in termini di sicurezza e affidabilità dell’approvvigionamento elettrico. 2. A tutt’oggi, per l’installazione di linee ad altissima tensione il Consiglio federale prende spunto da esperienze sia nazionali che internazionali, tenendo conto degli elementi della procedura PSE. Nella sua seduta del 26 giugno 2024 ha avviato la procedura di consultazione su una modifica della legge sugli impianti elettrici (LIE; RS 734.0; cfr. www.admin.ch > Comunicati stampa > Il Consiglio federale intende accelerare ulteriormente l’ampliamento delle reti elettriche). La modifica di legge mira ad accelerare ulteriormente le procedure di autorizzazione per la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche. Fra le altre cose, è previsto che in futuro le linee della rete di trasporto debbano essere realizzate, di regola, come linee aeree.