Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare, in collaborazione con Skyguide, misure adeguate per innalzare l’età pensionabile dei controllori del traffico aereo all’età ordinaria di pensionamento a 65 anni, nel rispetto degli aspetti rilevanti sotto il profilo della sicurezza e per quanto possibile senza generare costi.

Begründung

Skyguide è una società anonima non orientata al profitto che opera in un regime di puro monopolio, finanziata mediante la riscossione di tasse. Detenendo il 99,9 % di tutte le azioni la Confederazione possiede la maggioranza dei voti e del capitale della società. All’inizio del 2020, nel quadro degli obiettivi strategici 2020-2023, il Consiglio federale ha sollecitato Skyguide a impegnarsi a favore di «un’età di pensionamento dei suoi collaboratori al passo con i tempi».

Questo obiettivo era ben lontano dall’essere raggiunto quando l’età pensionabile per i controllori del traffico aereo era fissata a 56 anni. Nel frattempo, è stata innalzata a 60 anni, ma ciò non è ancora sufficiente alla luce dell’aumento dell’aspettativa di vita, della necessità di mantenere la capacità lavorativa in età avanzata e della situazione sempre più difficile in cui si trova la previdenza per la vecchiaia.

Gli effetti del coronavirus e il conseguente impatto sul traffico aereo avrebbero dovuto indurre Skyguide a ripensare la propria struttura dei costi, ma le perdite sono state tutt’altro che compensate. Per questo motivo la Confederazione ha dovuto provvedere alla ricapitalizzazione della società con 150 milioni di franchi. Nel prossimo futuro potrebbero essere necessari ulteriori apporti di capitale da parte della Confederazione.

In simili circostanze è ancora più inaccettabile e del tutto incomprensibile per la popolazione che un’impresa che appartiene quasi esclusivamente alla Confederazione, e quindi ai contribuenti, e che ha dovuto essere salvata con il denaro di questi ultimi, continui a concedere un’età pensionabile così bassa.

Per questo motivo, a partire dal 2025, è necessario portare l’età pensionabile gradualmente all’età ordinaria di pensionamento di 65 anni. Per preservare la sicurezza e garantire l’efficienza lavorativa del personale addetto al controllo del traffico aereo sotto il profilo della salute, occorrono regolari controlli dello stato di salute fisica e psichica, alla stregua dei controlli cui già oggi si sottopongono ogni due anni i controllori del traffico aereo dopo i 40 anni.

Se non dovesse superare un simile test, una persona potrebbe, ad esempio, essere trasferita a un servizio interno oppure assegnata ad altre mansioni.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale rinvia alla sua risposta alla mozione Glarner 20.4516, dal contenuto identico. A partire dal 1° gennaio 2024 le parti sociali hanno introdotto un aumento dell’età pensionabile dagli attuali 56 anni a 60 anni, che il Consiglio federale accoglie espressamente. Il Consiglio federale rimane determinato a perseguire l’obiettivo strategico a lungo termine di garantire che i collaboratori di Skyguide vadano in pensione a un’età adeguata. Tuttavia, ritiene che un aumento flessibile dell’età pensionabile sia più efficace di un aumento fisso. Affinché l’età pensionabile dei controllori della navigazione aerea possa essere innalzata senza alcuna incidenza sui costi, devono essere presi in considerazione oppure adeguati numerosi parametri (modello di rimunerazione, curve dei contributi, modello di carriera, disposizioni transitorie). La maggior parte dei parametri summenzionati sono disciplinati nel quadro di contratti collettivi di lavoro, che possono essere modificati soltanto con l’assenso del personale. Inoltre, il Consiglio federale ritiene che prima di compiere il passo successivo si debba sperimentare il recente aumento dell’età pensionabile a 60 anni. Si può ipotizzare che non tutti i controllori del traffico aereo potranno continuare a svolgere la loro professione fino all’età di pensionamento di 60 anni, poiché è possibile che alcuni di loro non potranno più soddisfare pienamente i requisiti di sicurezza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.